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李恩树
5年前,一份街头的随机调查显示,许多普通民众不知道检察机关的职能,有的把检察院和反贪局简单挂钩,有的则把检察和监察划上了等号,有的甚至对检察机关完全没有概念。
如今,情况正在改观,检察工作已经越来越深入人心。一个细节显示,今年两会上,最高人民检察院检察长曹建明作完工作报告后,网民讨论如潮,历数检察工作仿佛如数家珍。
前后的巨大反差,既体现出我国的法治建设给国民带来了法制素质的提升,也体现出民众关心法制的蓬勃兴致,更从侧面反映出检察机关的工作已从看不清、摸不到的"高坛"走到了民众身边。
仔细分析每年的最高检工作报告可以发现,"以人为本、执法为民"的工作理念被愈加重视。在今年的报告中,"执法为民"章节被放在了突出位置。
回顾2011年检察工作时,曹建明说,坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点,更加注重保障和改善民生。
其中,包括坚决惩治损害群众切身利益的犯罪。在这一年里,检察机关协同公安机关和行政执法机关开展食品药品安全专项整治和严厉打击"地沟油"违法犯罪专项活动,立案侦查"瘦肉精"、"假牛肉"等食品安全事件中涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员202人。在征地拆迁、扶贫开发、社会保障等领域开展了查办危害民生民利渎职侵权犯罪的专项工作。在矿难、火灾、爆炸等重特大事故的调查中都有检察机关工作人员的身影。
检察机关也加强对困难群众和特殊群体的司法保护,重视打击侵害残疾人、老年人、未成年人权益的犯罪。如积极参与打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动,起诉拐卖、收买儿童妇女的犯罪嫌疑人3492人。
除此之外,检察机关还积极参与了打黑除恶专项斗争和扫黄打非、打击电信诈骗、禁毒等系列的专项行动。
民众广为关注的案件中都能看到检察机关发挥的重要作用。健全联系群众、服务群众的长效机制也使得民众对检察工作不仅可以"看得见",还可以"摸得到"。
在最高检的推动下,检察机关逐步完善了12309举报电话和民生服务热线,在办公区加强了控告申诉接待窗口的规范化建设,建立起综合性受理接待中心和查询服务窗口;探索建立了视频接访系统;健全落实了下访巡访、联合接访等制度,开展检察官进社区、进农村、进企业、进学校活动;将检察工作重心下移,在人口集中的乡镇街道新设立派出检察室1118个,可就地受理控告申诉。
这些举措使得民众的"见检率"逐渐增多,再加上近几年检务公开的深入推进,检察工作人员也从民众难以触及的"法律监督者"变成了百姓的"身边人"。
展望2012年检察工作时,曹建明在报告中提到要"更加关注民生",这和公安机关今年的口号"为人民利益而战"不谋而合。维护人民群众的合法权益,保障和改善民生,想群众之所想,急群众之所急,执法工作有了依托,才能更好地保持执法活力。