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深圳特区报讯 （见习记者林洲璐）“‘静脉产业’滞后拖了垃圾分类的后腿”，全国政协委员、雅昌企业集团董事长万捷在今年两会的提案中指出，垃圾分类后各类废弃物质的进一步资源再生能力严重不足，推动资源回收最好的途径是发展“静脉产业”。
万捷指出，目前的资源再生产业存在诸多问题。产业技术能力不足、规模化不足、产业链不健全、行业缺乏规范等，甚至大部分仍处于较为原始粗放状态，小商户、小作坊居多，二次污染等问题严重，缺乏有效的管理和监督，不但没有成为问题的解决者，甚至成为了问题的制造者。另外，我国与“静脉产业”发展相关的法律体系和政策都不健全，法律上，对各类废弃物的回收和再利用缺乏强制性规定，生产者和消费者对废弃物均没有承担责任的依据，导致把所有问题都留给了政府。
万捷建议，由发改委主导，联合商务部、环保部、工信部等相关部门，深入研究“静脉产业”体系，全面调查现有产业状况，在研究制定相关法律、政策的同时，在目前垃圾分类工作比较有成效的北京、广州、上海等城市积极推动试点工作，使之成为未来中国“静脉产业”发展的标杆。首要的是，完善相关法律体系。落实生产者责任及执行办法，制定强制回收产品和包装物名录并将其纳入《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》；对废弃物的回收、再生、处置建立生产者付费的长效制度，搭建上下游之间完整、高效的转移支付体系，引入生产者参与管理的制衡机制。
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