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【观点】“在以集体林为主的自然保护区的管理中，保护目标与当地社区经济的发展之间存在矛盾，建议国家采取赎买、生态补偿、生态移民等方式，解决这一矛盾。”
【背景】目前，我省共有17个国家级自然保护区，面积793.9万亩，其中集体林面积达到274万亩，占全省国家级自然保护区面积的35%。以乌云界国家级自然保护区为例，绝大部分山林已在20世纪80年代初期责任到户，山林所有权与保护区管理权分离。保护区建立以后实行林木禁伐，林农人均收入减少3成。保护区大部分人工杉林属于上世纪80年代至90年代林农营造的，区内林农为了生活需要对成熟人工杉林进行砍伐，而保护区管理局不允许他们砍伐，造成监管难题。
【建议】全国人大代表杨绍军建议国家对保护区核心区、缓冲区、实验区逐步按顺序赎买。在赎买政策未落实以前，适当提高集体林自然保护区的生态补偿标准。从长远来看，实施生态移民是从根本上解决集体林类型自然保护区保护与发展矛盾的有效途径之一。
（本报北京3月12日电）
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