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对话人
中华全国律师协会原会长 于 宁委员
重庆索通律师事务所 韩德云代表
政府工作报告提出“加强法律服务和法律援助”。如何进一步开展这项工作？本报记者采访了有关代表、委员。
问：法律服务和法律援助工作对我国的经济社会发展有何实际意义？
于宁：社会主义市场经济的本质是法治经济，而法律服务能为规范市场秩序、助推经济发展提供有力保障，2011年下半年，全国各地“法律服务助推小微企业”的实践就是最好的例证。法律援助还可以帮助弱势群体依法维护自身合法权益，促进社会的和谐安定。
韩德云：在社会管理过程中，尤其是对弱势群体的救助，依靠“最低生活保障”不能解决所有问题。一些社会问题，尤其群众应有的权利得不到保障，他们会有更多的意见、更大的不满。“加强法律服务和法律援助”的提出，有利于群众更多法定权利的实现。
问：法律服务和法律援助工作的开展情况如何？存在哪些问题？
于宁：目前，经济发达的地方法律资源相对较多，欠发达地方相对较少；城市法律资源多，乡村法律资源少。这导致底层弱势群体难以获得及时有效的法律帮助，矛盾得不到及时化解，给社会带来不良影响。
韩德云：现在需要迫切解决的一个问题是，法律援助的法定标准偏严，导致一些应被纳入法律援助的群众无法得到有效的帮助。
问：法律服务和法律援助工作还需要哪些改进？
于宁：法律服务业是现代服务业的重要组成部分，建议将律师业纳入现代服务业发展总体规划，加大对律师业发展的政策扶持和保障力度，培养和发展法律服务市场和队伍。
韩德云：建议政府及其法律援助机构逐步推进从“直接办理援助案件”到“间接管理援助案件”的转变，将法律服务和法律援助纳入政府采购公共服务的范围，有力推动律师从事法律服务和法律援助工作，提高援助质量。
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