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公务员聘任制成为两会热词,剑锋直指机关病。人社部副部长胡晓义答记者问,说公务员聘任制将在全国推行。其实早在2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》就生效了,其中第十六章中规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式等,正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。由于涉及到“自身利益”,所以推行起来就慢吞吞的,久拖成病,症状为“庸、懒、散、拖、扯、贪”等,让社会诟病,让想干事业的领导着急。
病出机关,又要由机关来治。这就给讳疾忌医者留下空间。他们自会机关算尽,寻找理由维护自己的既得利益。你想呵,那个“扁鹊”就是机关里的同事,低头不见抬头见。甚至在酒场上已经喝的关系比较铁,有病的人或许会诞着脸子说:“寡人无疾”。面对这种情况“扁鹊”怎么办?再坚持下去对自己也没什么好处,肯定会顺坡下驴。针对这种情况,新任省长朱小丹说:“当前改革最大的阻力是既得利益格局,政府自身改革的最大阻力来自于政府自身”。所以这项改革“要拿出革自己命的勇气”。并且把这一条当做检验改革的试金石:“我们是真改革还是假改革,是口头上说改革还是实际上促改革,对政府是个大的考验。”
“革自己的命”对政府来说是考验,对人民群众来说是殷切期待。要想把改革推向深水区,机关干部首先要自己用力。这是有政治理想的改革者的自觉之举,像市委书记刘小华要求的那样,机关干部要解放思想,提起精神,增加敢为人先的勇气,勇于担当的朝气和破解难题的锐气。要强化大局意识、责任意识,密切配合、形成合力、提高效率。这一条是内因,是变化的根据。
其次要制度给力。要清楚并不是所有的机关干部都能做到自觉“革自己的命”。现实情形是,有些人在既得利益遭受损失的关键时刻,往往不惜以鱼死网破、不顾一切的打斗来应对,平时还不得尽力隐藏?这就要有一些严格的制度设计来制约。如前面提到的公务员聘任,如果真能把原来的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”,力促公务员小心谨慎,如履春冰,肯定会增强责任意识,提高廉洁指数。再如市纪委监察局对机关作风建设情况的暗访常态化,促使其不敢懈怠。全面推进党务、政务等办事公开,创新公开方式,丰富公开内容,完善公开程序,健全公开制度等都是切实可行的好制度,通过这些方式,可使阳光普照,不留死角。
第三要群众助力。人民群众是机关干部的服务对象,服务者干的好不好,他们最有发言权。所以,请机关干部牢记:“群众的眼睛是亮的”。要改“主动接受群众监督”为“必须接受群众监督”,真正的改革是不会拒绝群众参与的。(作者系湛江师范学院教授)