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当前，农业发展相对滞后的问题愈加明显，以家庭为单元自给自足、分散管理的生产组织模式所固有的局限性逐渐显现，影响和制约了农业发展。
要实现农业现代化，必须大力引导农民开展多元化的联合和合作生产，推进农业由分散经营向规模经营转变、农民由兼业化向专业化转变，在坚持家庭承包经营制度的条件下，加快转变农业生产经营方式，不断提升农业产业化、集约化水平。要进一步完善配套政策和组织运作、利益分配机制，大力培育各类专业合作组织。要加大政策财政金融支持力度，在项目资金、信贷融资、农业补贴等方面向合作化组织倾斜。要加强对农业合作组织的帮扶和指导，不断完善农业科技、信息、流通、农机等社会化服务体系，建立与农户的利益连接机制，提高农业合作组织在市场经济中的地位作用。
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