　　马路边的一大堆垃圾，是该归行政执法局管还是由城管局负责？今后，这种因职能交叉导致的谁都可以管，谁都可以不管的现象在浑南新区将不复存在。3月11日，浑南新区表示，先行先试“大城管”体系，已将区城管局和区行政执法局合并，成立新的区城市管理和行政执法局，而且区内各类执法队伍将联合执法，下沉到各园区和新城，并接受园区和新城的日常管理及监督考评。据悉，行政执法队伍重心下移、属地管理，在全国尚属首次。

　　清理垃圾一年半花费1亿

　　目前，浑南新区建成区40平方公里，2013年全运会前，浑南新城57平方公里也将纳入城市管理，届时城管范围将达到100平方公里，约等于鞍山市的面积。但浑南新区的城管基础却较薄弱，特别是体制落后。相关人士介绍说，浑南新区违建多、砂堆多、垃圾堆多，多数由职责不明、边界不清导致。如某街道办事处办公楼对面一年内两次出现大垃圾堆，但由于责任不清，长时间没人管，城管局、执法局、街道三方谁也没有主动出面负责清理。一年半时间，浑南新区清理垃圾花费高达1亿元。

　　执法队伍从园区和新城“领活”

　　以往，行政执法队伍都是从局里接受任务，然后到各街道、社区执法，但今后浑南的行政执法队伍将真正下沉到新城和园区，从下面直接“领活”。

　　浑南新区行政执法局和区城建局不是简单的机构合并，而是彻底的大融合。办公室崔主任介绍说，两个局原有的16个科室被重新整合成绩效考评监管办公室、行政执法监管办公室、市容环境监管办公室、绿化亮化监管办公室等7个监管办公室。执法队伍重心下移，实现属地管理。16个执法大队下派到各园区和浑南新城、沈抚新城，组成8个勤务区，实行双重管理。区城市管理和行政执法局负责勤务区大队的干部任用和调整；各园区、新城则负责勤务区大队日常管理、任务派遣、监督考评。

　　区内各执法部门合署办公

　　浑南新区大城管体系还有一个亮点是执法资源整合、联动执法。区规划和国土资源局东陵分局的执法大队派驻到城市管理和行政执法局各勤务区大队，而区公安分局交通科、城管执法中队、环保分局监察大队、水利局水政执法大队及交警大队的派驻人员与区城市管理和行政执法局实行合署办公、联合执法。区城市管理和行政执法局是城市管理联合执法的牵头部门。崔主任介绍说，联合执法后，遇到哪类违法行为，哪个部门就会立即做出处理，提高工作效率。本报记者李明欣