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近年来,人们越来越发现,各地民众最关心的民生问题、最迫切需要解决的问题,甚至是最引起民愤的问题,都能出现在每年的两会代表议案中,并在随即到来的日子里得到最大程度的解决。随着社会的不断开放和发展,全国两会已经成为其时民众关注的焦点,已经成为人们政治经济生活中的重要组成部分,而这也就更加突显了我国所特有的人民代表大会制度的无比魅力。
人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,具有强大的生命力和巨大的优越性。把人民代表大会制度坚持好完善好,就是要发挥我们党是中国特色社会主义事业坚强领导核心的政治优势,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,从制度上法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实;就是要发挥国家一切权力属于人民的制度优势,确保人民通过各级人民代表大会行使管理国家的权力;就是要发挥民主集中制的体制优势,坚持人民代表大会统一行使国家权力,督促和支持“一府两院”依法行使职权,保证国家机关协调高效运转。
我国国土辽阔、人口众多,只有拥有健全的制度才能从根本上保障社会的稳定。改革开放以来,我国的各种法律体系保持了稳定性和连续性,在经济快速发展、人民生活不断改善的同时,恰恰是人民代表大会行使立法权和监督权来保障我国经济社会平稳发展的成果。对于普通民众来说,每个人的命运都与整个国家的政治经济发展休戚相关,参政议政也便成为了关系到每个人具体生存的事,而人民代表大会制度显然是最能使他们的权益下情上达的渠道。那些代表民意的全国人大代表,可能就是你我身边的朋友、同事、亲戚,他们带着感同身受的民意、民情,参与到这条下情上达的渠道中,成为民意的“代言”和希望。随着整个社会民主程度的增加,“以人为本”精神的崇尚,人民代表大会这种民众参与的民主制度,越来越植根于民,越来越接地气,已经不可争辩地成为了当代中国发展进步的根本制度保障,它就像一艘大船,正在满载了民意之后向着众心所向的方向开去。
植根于民的人民代表大会制度,就是由民主到集中的集思广益,由情到法的过程,这种由下而上的民众参与过程,使中国的立法在贴近民心、民情的同时更具备了客观、科学的特点,这就是“科学立法,民主立法”,而这一形式的制度化、规范化、程序化,将最大限度地集中民智,凝聚社会共识,实现“取之于民,用之于民”的最朴素目标。
佟彤/文