　　由于一直受行政体制分割、生态功能破碎、经济联系薄弱、水资源严重短缺等限制因素的困扰，京津冀首都圈的区域经济发展与长三角、珠三角差距日益扩大，而且其生态安全和社会环境更不容乐观。在全国政协十一届五次会议上，农工党中央提交提案呼吁，将保障首都圈生态安全上升为国家战略，推动京冀联动，优势互补，实现首都圈的社会生态安全。

　　由北京、天津以及河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口市共同组成的京津冀首都圈是京津两市的生态屏障和经济腹地。

　　“环京津贫困带与生态涵养带吻合，有付出而无补偿，城乡差距明显，影响着环首都地区的社会生态安全。”农工党中央在提案中提出，河北北部山区环京津带是京津平原地区的生态屏障，也是我国目前最贫穷落后的地区之一。多年来，冀北地区人民为京津两市涵养水源、保持水土、防止污染、消减洪涝灾害、减缓沙尘暴等提供了巨大生态服务和屏障，但自身的工农业生产却受到了严格限制，很少得到应有的生态补偿。此外，北京天津尽管城市化水平很高，但仍处于极化效应为主的吸附阶段，对周边人才、资金、技术的虹吸明显，对冀北地区并没有形成持续和强有力的辐射带动作用，反过来又制约了京津地区的经济发展和生态建设。

　　“首都圈水、大气、食品、交通和社会生态安全不容乐观，京冀联动迫在眉睫。”农工党中央呼吁，将保障首都圈生态安全上升为国家战略，促进首都圈产业转型升级，在北京周边科学规划一批由京冀共管的生态产业园，支持周边地区的经济发展。在渤海湾开辟国家级滨海开发区，将唐山滨海地区的能源、土地、交通优势以及北京的科技、信息、人才优势强强结合。对北京市下属区县与河北省环北京的三河、大厂、香河等14个县（市、区）开展对口合作，营建一个以城带乡、以工哺农、以公司带农户、以生产育生态的共生态势，实现两省市的合作共赢，保障首都圈的社会生态安全。同时，利用北京劳力智力积压过多的态势，科学组合各类人才到周边县市集体创业，推动北京地区的科技人员和管理干部到环北京郊县锻炼两年，牵线搭桥，催化孵化新兴产业。河北周边地区的科技和管理干部到北京相关科研院校和政府部门进修两年，并为之周边地区培养各类专业和技术人才，为承接北京产业转移做好准备。（记者张淑会、薛惠娟）