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心 声
在工作实践中，无锡市政协副主席姚建华代表深深体会到，城乡政策的不平等是导致城乡二元结构的最根本原因。因此，要通过深化改革努力实现新突破，加快建立有利于促进城乡一体化的体制机制。
姚建华建议，在户籍制度改革方面，以推动农民身份转化为城乡改革联动的突破口，进一步巩固完善以居住地登记户口为基本形式、合法固定住所和稳定职业为基本落户条件、城乡统一的户籍登记管理制度。加快制定和落实鼓励农民进城落户的相关政策，确保在住房、社保、就业、创业、教育等方面享有与城镇居民相同的权益。
在土地制度改革方面，围绕保障农民的土地财产权，全面推进农村集体土地和农户宅基地在内的各类土地所有权的确权登记颁证工作，积极探索集体土地征收制度改革，创新集体建设用地使用制度，大幅度提高农民在土地增值收益中的比例。规范有序开展城乡建设用地增减挂钩，新增建设用地指标要划出一定比例优先用于新农村建设。通过土地制度创新，做到“发展空间支持城市和工业、增值收益用于农村和农民”。
在金融制度改革方面，要全面落实相关扶持政策，鼓励银行业、金融机构增加农村的信贷投入；积极发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构，鼓励农民发展资金互助组织，更好地满足农民的贷款需求。 本报记者 任松筠
作者：任松筠
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