　　农工党中央指出，目前我国在城镇化道路上出现的一些问题值得注意：一是城市发展形态仍以“摊大饼”为主。二是“城市病”蔓延。三是城市资源约束的问题越发凸显。四是城镇化发展模式比较粗放，可持续性差。上世纪80年代，国家曾试图通过小城镇解决数亿农民的转移问题，一度造成小城镇数量增加迅猛，建设“遍地开花”，土地城镇化速度远大于人口城镇化速度。近年来，一些中心大城市又盲目扩张蔓延、粗放发展，一方面，对资源环境造成破坏，加深了人地矛盾；另一方面，造成城镇规模结构不合理、城镇化效率低，甚至出现了“有城无市”、“有镇无人”的现象。

　　为此，农工党中央建议，要创新城市发展理念和发展形态，构建统筹城乡规划发展新机制。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色以及保护文化和自然遗产、强化规划约束力、加强城市公用设施建设、预防和治理“城市病”；改变过去长期“摊大饼”式的城市建设方式，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张；按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用更大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展；形成大中小城市与小城镇相间、城市与乡村相间的现代城市群落，打造特色鲜明的现代生态城市格局。

　　农工党中央同时建议，要创新城市管理模式和综合功能，构建社会建设和管理新机制；树立以社会建设统领城市建设的理念，坚持以人为本，创建覆盖城市居民和农村居民的社会管理和服务模式；把促进人口城镇化作为重要任务，大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件；要充分考虑农村转移人口的当前利益和长远生计，积极推进集体土地征收制度改革，加快修改土地管理法，特别要注重在制度上解决好农民和农民工的权益保护问题。

　　农工党中央特别提出，要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置。长期以来，我国东西部城市发展极不平衡，西北五省面积占全国1/3，土地、能源和矿产资源丰富，但城镇化率不高，区域辐射能力不强，发展势头不明显，是西北大开发的瓶颈；建议构建“以西安国际化大都市为龙头，以关中-天水重点开发区为主体，以兰州-西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区三个重点开发区为枢纽，以各中心城镇和重点工业园区为支撑点”的西北大开发引擎体系，可将西咸新区作为国家城镇化改革实验区，实施以城市带农村、以工业带农业、以公司带农户以及生产原生态的生态经济和人才经济发展战略，积极探索有中国特色的新型城镇化发展道路。