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新华网北京3月10日电（记者 伍晓阳）“目前，我国社会信用体系建设取得一定进展，但还存在一些亟待解决的问题，征信法律制度总体上落后于征信业发展。”全国人大代表中国工商银行云南省分行行长许海建议，尽快制定征信管理法，促进社会信用体系和征信业健康有序发展，真正让失信者“一处失信，寸步难行”。
“建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。”许海说，为了推进信用体系建设，中国人民银行以信贷征信体系建设为重点，建立了企业和个人信用信息系统；税务、海关和质监等部门，分别建立了纳税人和相关企业的信用信息系统。
许海认为，我国社会信用体系建设存在一些亟待解决的问题。首先是征信建设条块分割的现状，不利于信息共享和维护国家、企业与个人信息安全。
第二是征信体系建设和法律制度缺乏统一性。尤其在市场准入和退出、从业资格、业务范围、信息采集和应用管理等领域缺乏统一的法律规范。
第三是关于个人信息保护等重要法律缺失，有关商业秘密和个人隐私保护的规定散见于各项法律中，但都比较笼统，在征信领域难以操作，不足以保护有效信息主体的权益。
第四是征信管理部门与信息报送单位之间职责不明、权责不清，发生信息错误、泄漏或侵犯信息主体权益时，解决途径不畅。
“完备的法律法规是信用行业健康发展的保障。”许海提出，从我国征信业发展态势看，迫切需要制定征信管理法，规范信息交换、确保信息安全，同时对征信机构、征信业务延展进行有效监管。
许海建议，借鉴国际经验，建立信息共享、全国统一的社会信用体系。严格区分公共信息和企业、个人的信用信息，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人合法权益。
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