　　人民网北京3月10日电（人民网前方报道组）今天下午15时，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，各党派、各界别的委员将就热门话题，从不同的角度，通过大会发言的形式，提出具体的意见和建议。

　　全国政协委员欧阳明高发言的题目是《坚定不移地加速推进社会保障体系建设》。

　　欧阳明高指出，欧债危机首先是所在国家经济或产业政策失误即经济原因导致的结果，同时也是源自华尔街的金融异化传导的结果，还是一些国家的政治家不负责任的结果。从世界经验看，百年来的事实证明，社保制度起着不断化解经济危机与社会危机的作用，而不是导致经济危机与社会危机。社保制度不仅是各国人民的普遍需求，也是获得持续发展的重要动力源。不应将建设社保体系、提高国民福利与经济发展、社会稳定对立起来。因此，我们主张――树立信心、明确目标，坚定不移地加速推进我国社保体系建设。

　　1.尽快明确这一制度的建制理念、战略目标与发展路径，树立公平、正义、共享的核心价值取向，遵循以人为本、弱者优先的基本原则，坚持理性渐进，妥善处理好公平与效率、政府与市场、权利与义务等重大关系。

　　2.设立常态化的社会保障统筹设计或咨询委员会，条件成熟时成立大社会保障部；同时尽快提升社会保障经办能力，为持续发展提供组织保障。

　　3.加大配套改革和投入力度，实现社保与劳动就业、收入分配、公共财政、人口政策的良性互动，从弥补制度缺失、完善与人民群众福祉密切相关的养老、医疗、社会救助制度开始，大幅提升保障水平并切实做到全民参保。

　　4.根据现实需要及可能，建议“三步走”：第一步，2013年前构建起“两免除一解除”（用社会救助免除生存危机，用全民医保免除疾病恐惧，用全民养老保险解除养老后顾之忧）社保体系骨架。第二步，到2020年，形成完整的社保体系并全面定型，在普惠基础上大幅缩小当前过大的待遇差距，较全面地解除国民生活的后顾之忧。第三步，到新中国成立一百年前后，进一步完善保障制度，不断提高保障水平，全方位满足国民对社保及相关服务的需求，迈向中国特色社会主义福利社会。