人民网北京3月10日电（人民网前方报道组）今天下午15时，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，各党派、各界别的委员将就热门话题，从不同的角度，通过大会发言的形式，提出具体的意见和建议。
全国政协委员武维华发言的题目是《完善科技评价奖励制度 营造良好科研环境》。
武维华指出，科技评价与奖励具有重要的导向和激励作用，直接关系到科技工作健康发展，关系到创新型国家建设战略目标的实现。然而，长期以来科技评价奖励制度在许多方面与科技工作的发展不相适应，未能充分发挥应有的积极作用。据九三学社近年组织的问卷调查，78.5%的科技人员认为项目评审结果不公正，87.7%的科技人员认为科技成果评审和评奖需要“公关”。概括起来，科技评价奖励制度主要存在以下问题：
一是体系不够完善。目前的科技评价侧重于具体项目评审，面向科技政策和计划的评价相对缺失；针对科研机构和国企研发绩效的评价机制仍不完善；隶属于部门的科技评估中心独立性不足，缺少反评估机制，难以保证评估的公正性。
二是指标不够科学。在评价标准上重数量轻质量，在方法上重定量评价轻学术评议，在导向上重产出形式轻实际效果，重短期效益轻长远价值；宏观评价和微观评价错位，指标体系过于绝对化，评价活动过频过繁；对基础研究的评价过分强调量化考评文章、专著和获奖数量；技术开发类项目评价所强调的经济社会效益经常充满泡沫；对前沿技术研究评价过于强调短期市场效益。
三是程序不够合理。项目评审经常由执行单位或个人操作，自行提出评审专家名单并邀请、承担评审费用、撰写评审意见初稿；经常有非同行专家参与评审；评审专家往往没有足够时间审查作为评价依据的技术资料；有时评审专家做“好人”；导致评价沦为走过场，“汉芯造假”就是典型事例之一。
四是科技奖励导向跑偏。目前，每年仅省级科技进步奖就有7000多项，获奖人数近3万。一些部委未按规定取消科技奖，甚至为争夺国家奖而增加一等奖数量；成果“包装”乃至弄虚作假成为组织行为；领导干部搭车、牵头和权威挂帅成为常态，“跑奖”成为一种“服务”。悖离初衷的科技奖励异化为某些科技人员刻意追求的目标，挫伤了在一线潜心研究的科技人员、尤其是青年科技人员的积极性。
五是科技人才评价制度亟待完善。科技人才评价、选拔和培养的行政干预过多，对诸如“海归”、“非海归”的同类人才设置多重标准，各类人才计划重复设置、相互攀比、界限不清，对“德才兼备，以德为先”原则落实不力等。例如一些计划采取行政方式选用人才，忙于为入选者“戴帽挂花”，较少为成长者“浇水施肥”；一些项目热衷于锦上添花；吸引人才过于注重物质，不注重科学、奉献精神的要求。
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