　　“每年审议预算报告其实都审议不起来。一方面，专业问题有些代表可能确实看不明白;另一方面，确实时间太紧，头一天晚上才拿到预算的详本，第二天就要审议，立即提出意见不现实。”针对一些代表所说的“先是看不懂，再是看不完”，全国人大常委会委员严以新道出了代表审议预算报告遇到的“拦路虎”。

　　另一则消息称，代表普遍认为，今年的财政预算报告使用了27张图表详细说明各方面情况，可读性增强、精细化程度提高。

　　纳税人的钱怎么花，报告里讲得一清二楚。花得合不合理，该不该调整，代表审议报告，把的就是这个关，干的就是这个监督的活儿。固然，这个大国的大账本，样样要开支，具体详情非常之多，短时间内很难看完。但是，如果光这一个报告就需要给出“能够看得完”的时间，会期不知还要抻长几天?

　　那么，该如何化解预算报告“看不懂看不完”的难题呢?

　　看不懂的原因确实有报告比较专业化的问题，这的确需要每年不断改进，使报告更加通俗化一些。不过，治大国、理大国财政，不是靠大白话就能完成的。其间必须有严谨、精细、繁琐、专业，才能达致目标。在这个意义上，把这份报告看懂，确实要有一定水平。

　　杜甫说，工夫在诗外。10天的人大会议时间对预算报告或许还是“看不懂看不完”，但一年剩下的350多天时间，完全可以解决这个难题。如果说在第一次参会时，遇到这个难题，或许一点辙儿都没有。但是，在第二年、第三年参会，如果平时下足了工夫，临到审议时就会很从容。说白了就是，每年报告的内在肌理差不多，把某一年的报告彻底读懂了，不懂的地方请教专业人士，学会读报告的关键处，下一次参会前再温习之，再拿到新一年的预算报告，心里就有底了。

　　代表的职责既神圣又沉重，所谓“人民重托”决非虚话。因为人民的监督权，一个很重要的途径就是通过代表的履职尽责去体现，在看好政府钱袋子这个问题上尤其如此。是以，在成为代表的那一天起，他们就和普通百姓不同，不同在于多了这个担子，要为肩负得起这个担子多花时间、多下工夫、多费精力，去提高自己的履职尽责能力和水平。如此才能胜任代表工作，才能不负人民的期望和重托。（陈家兴）