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“发展公益性服务，向广大人民群众提供更多更好的公益性产品，就必须有一定的机制作保障，得到国家财政的大力支持！”全国政协委员、人民出版社社长黄书元说。今年的全国两会，黄书元带来了六份提案，其中一份是呼吁加大对公益出版单位和公益性出版物的支持。
黄书元委员介绍，出版单位的公益性主要体现在其出版物的公益性及其提供免费或低价公共文化服务上。公益性出版物有两个要求，一是内容健康，为党和政府、广大读者所需要，主要体现在维护国家意识形态安全，宣传党和国家方针、政策以及服务民生等方面；二是免费或低价提供给读者。
他说，现在公益性出版单位在面对重大公共突发事件等情况时，通过在市场上赚的钱来补贴公益性产品，不能作为长久之计。为了给群众提供更多更好的公益性产品，黄书元委员建议，从几个方面入手，加大对公益出版的支持：
一是每年向公益性事业单位拨付事业经费，增强公益性事业单位实力，提高它们服务公共文化建设的水平。
二是加大对意识形态安全、抢险救灾、重大疫情病情、突发事件等公益性服务和产品的扶持力度，可以用项目支持的方式进行。
三是以政府采购方式扩大公益性服务和产品的受众面。如大型的政治类出版物，各类政治学习材料、宣传读物等可以用政府采购的形式，让出版社得到一定的补偿。
四是以政府加工订货方式推广政府特定公益产品。对某些需要特定推广的公益性服务和产品，如《中国家庭应急手册》、《农家书屋管理员实用手册》等，可采用政府加工订货形式，低价出售或免费向公众赠送。
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