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昨日上午，全国政协十一届五次会议第二次全体会议上，怀着对红土地的深厚情感，肩负全省各族人民的殷切嘱托，来自云南的焦家良委员和杨先明委员先后走上发言席，表达了边疆民族地区各族人民群众渴望发展、摆脱贫困的强烈愿望。
借新十年开发之机 推进边境地区扶贫开发
“尽快消除边境少数民族地区的贫困问题，不但是一个扶贫问题，更是一个战略问题。”焦家良开宗明义提出观点：边境地区是我国的“门面”，代表着国家形象；边境人民的发展和富裕，不仅是当地人民的期盼和期望，更是国家的稳定和荣耀。
“长期以来，由于诸多原因，边境少数民族地区长期处于不发达的状态，部分地区仍然没有摆脱绝对贫困。在过去的发展过程中，边境少数民族地区与其他地区的发展差距甚至呈现越来越扩大的趋势。”焦家良直切要害。
焦家良以云南的情况进行佐证：全省25个边境贫困县（市）中有16个属于国家扶贫开发重点县，其贫困人口占全省贫困人口的23%。2010年边境地区农民人均纯收入2715元，只有全省平均水平的57%。至今还有一些自然村听不到广播、看不了电视，许多边境道路“晴通雨阻、通行困难”。
“因此，在国家新10年扶贫开发之际，建议通过目标设定，将边境少数民族地区的扶贫开发落到实处。”
“通过加大基础设施建设力度，改善边境地区人民的生产生活条件。”
“通过产业发展，打造边境少数民族脱贫致富示范区。”
“通过边境扶贫，促进各民族文化建设，强化全民族的国防与国家意识”……
热切的呼声和建议，引起大家强烈共鸣，发言结束时，会场上响起了热烈掌声。
健全完善各项机制 化解地方政府债务风险
“据国家审计署统计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额高达107174.91亿元，相当于1997年2994.82亿元的36倍，地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%。”
长期致力于金融研究的杨先明委员大声疾呼：“防范和化解地方政府债务风险，十分必要和紧迫！”他认为，财力与支出责任不匹配、地方政府财政收不抵支，举债权利与偿债责任时空分离、形成债务内在扩张机制，地方政府性债务监管乏力、债务规模难以合理控制等因素，是我国经济社会发展的巨大隐患。
在深入调研的基础上，杨先明委员一连提出4条建议：
“建立各级地方政府基本财力保障机制，从体制上消除地方政府盲目举债的条件。”
“构建降低地方政府债务责任转移预期的行为控制机制，削弱地方政府举债动机。”
“完善地方政府举借债务的决策机制，通过债务质量的提升降低风险发生的概率。”
“加强对地方政府性债务的管理，从举借、使用和偿还方面防范债务风险的发生。”
人民大会堂里再次响起热烈掌声。
记者 陈晓波 施 铭 杜 京（云南日报）
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