　　建立目标责任制、强制回收名录制度、以生产者为主的责任延伸制度、电器电子产品的能效准入制度、回收体系和管理制度、激励制度和相关法律责任

　　本报北京专电（记者马波李川）记者昨日获悉，出席十一届全国人大五次会议的李全喜等31名天津代表团代表联名向大会提交关于制定“中华人民共和国废旧电器电子产品回收利用法”的议案。为此，记者采访了李全喜代表。

　　该议案中指出，我国是世界上最大的家用电器生产和消费国之一，今后几年将进入电子设备报废高峰期。按照10至15年的使用寿命计算，我国每年将有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。目前约有500万台计算机、上千万部手机已进入淘汰期。同时众多国外电器电子产品的进入，使一些地区成为电子垃圾场。

　　李全喜说，过去我们通常采用“原始作坊式拆解”方式处理废旧电器电子产品,造成环境污染和资源浪费。近年来，虽然一些循环经济示范园区建立起现代化、基本无污染的处理基地，但苦于没有废旧电器来源而设备闲置。

　　该议案中指出，2008年国务院制定的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，尚未实现废旧电器电子产品从废弃、回收到处理和再利用各个环节的规范和管理，监管部门及职责的具体内容也需进一步明确。迫切需要总结《条例》实施以来的经验，制定“废旧电器电子产品回收利用法”。

　　据李全喜介绍，立法目的主要着眼六个“有利于”：有利于形成政府统一领导，有关职能部门各负其责、协调配合、齐抓共管的行政管理体系；有利于合理调整回收利用过程中各利益群体之间的关系，促进单位和个人科学回收、利用和处置废旧电器电子产品；有利于从事规模化、规范化、科学化废旧电器电子产品处理的企业发展，促进回收处理体系等瓶颈性问题的解决；有利于针对有毒有害物质造成环境危害的风险，重在采取预防措施以避免环境恶化的可能性；有利于从设计源头上控制高污染、高能耗和不利于循环利用的电器电子产品的问世，为电器电子产品报废后获得高效率低排放的再生利用打下基础；有利于旧货流通市场的规范化发展，促进旧电器电子市场的良性发展。

　　李全喜透露，草案建议稿主要包括七个部分，即总则、基本管理制度、电器电子产品的设计和生产、废旧电器电子产品的回收和循环利用、激励措施、法律责任和附则。并提出相关法律制度保障，主要包括目标责任制、强制回收名录制度、以生产者为主的责任延伸制度、电器电子产品的能效准入制度、回收体系和管理制度、激励制度，还对废旧电器电子产品的回收、利用和处置的损害赔偿制度、责任归责原则和法律援助等方面作了规定。

　　作者：马波李川