　　记者吕玥方力

　　本报北京3月9日电今天上午，全国政协十一届五次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，16位委员相继作大会发言。

　　其中，来自我省的3位政协委员就中小制造企业出路、土地出让收入管理、促进股市健康发展所作的精彩发言，博得全场一阵阵热烈的掌声。

　　中小企业要自强自立

　　全国政协委员、省工商联副主席胡成中第7位发言，他的发言主题与他一直关心的中小制造企业密不可分。

　　“近年来，中小制造企业生产成本越来越高，特别是中低端制造企业，去年经营成本比前年增加近30%，而产品价格并没有相应的上升空间。融资难、融资贵问题突出，只有10%的中小制造企业能够正常得到贷款，商业银行普遍提高了承兑汇票保证金份额，使实际利息增加近一倍，民间融资成本更是银行基准利率的4倍以上。”会上，胡成中委员直陈中小制造企业遇到的难题，并表示正是在这样的情况下，不少靠实业起家的企业家，现在只把企业作为融资的平台，实业空心化、资本投机化、资产泡沫化的状况日益严重。

　　面对困境，胡成中委员建议，金融机构应“放水养鱼”，与企业共进退；政府要转变职能，变管理为服务。政府及相关部门还要大力减税清费，为制造企业减负，打破行业垄断，开放民营银行，形成实业发展与民间资本的良性互动，帮助企业共克时艰。

　　要管好土地出让收入

　　紧随胡成中委员上台发言的是全国政协委员、民建浙江省委会副主委卢步东。

　　发言一开始，他就向大家抛出一连串数据：“据国土资源部统计，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，其中北京1638.5亿元，上海1527亿元，而2006年至2010年五年间，全国土地出让收入更是达到7万多亿元。”

　　卢步东委员指出，由于土地出让收入的使用缺乏有效的监督，导致其使用随意性大，缺乏应有的原则，腐败案件屡见不鲜，不利于城市的可持续发展，造成城市“透支未来的一时繁荣”，而且还影响社会和谐稳定。对此，政府应采取措施，防止这种危害的扩大和延伸。

　　卢步东委员建议，要对近5年或10年土地出让收入的使用进行审计；在法津上系统规定土地出让收入的使用途径；改变寅吃卯粮的现状。同时，省级政府要加强对土地出让收入的监管，确保在阳光下运行。

　　股市要克服制度缺陷

　　第10位上台发言的全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩，把关注点投向了一直萎靡不振的股市。他的发言，得到全场与会委员的4次热烈掌声。

　　他介绍，去年沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市，5000万股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。

　　冯培恩委员指出，只有通过改革克服制度缺陷，才能从根本上推进股市的健康发展。

　　“持续的现金分红既是股民持续投资的动力，也是上市公司义不容辞的责任。”冯培恩委员建议，要强制实行现金分红，吸引股民长期投资，同时，要制定严厉的退市法规，优化股市资源配置。另外还要从严约束高管辞职，阻止上市套现行为；强化证券民事赔偿，保护股民利益；改革股市审批制度，扼制股市腐败行为；发展有限合伙企业，提升上市公司质量，多渠道深化制度改革，促进股市发展。