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记者 周咏南 翁浩浩 嵇哲 余勤
本报北京3月9日电“要突破中小企业融资难、融资贵的瓶颈，必须着眼当前、立足未来，尽快设立政策性国家中小企业银行。”全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝直言。
邱继宝代表说，长期以来金融资源向大中型企业集聚，广大中小企业特别是小企业的融资难、融资贵问题十分突出。
2008年以来，小额贷款公司纷纷涌现，迅速发展壮大。在邱继宝代表看来，小额贷款公司确实对支持“三农”、中小企业和个体工商户的资金需求起到一定的作用。然而从现实看，小额贷款公司只能解决一时的资金周转之急，根本满足不了中小企业对中长期实业投资的资金需求，其高利率更让中小企业无力承担。
邱继宝代表建议，尽快设立政策性国家中小企业银行。银行的资金来源，可采取国家、地方财政和央企利润的二次分配各出一部分。在分支机构设置上可以越过省、市，直接设到县和乡镇。如果新设机构成本太高、时间太长，也可以考虑对目前覆盖面较广的中国邮政储蓄银行改造，其目标是贯彻国家经济产业政策，通过提供贷款、担保、技术援助等手段支持中小企业，尤其是将优惠措施向一些前景好、可持续发展性强的优质资产倾斜。同时，要积极引导民间借贷规范发展，对民营银行（包括村镇银行、社区银行）的设立可以进一步放宽准入条件和资金来源，限定其服务对象与合理的利率上限，并且与其他的金融机构共同建立多样化、多层次的中小企业融资途径，从而推动我国中小企业和实体经济健康持续发展。
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