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杨先明委员在全国政协十一届五次会议第二次全体会议上发言时说，防范和化解地方政府性债务风险，不仅十分必要，而且十分紧迫。
杨先明委员说，国家审计署公告的数据显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额高达107174.91亿元，相当于1997年的36倍，地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%。
杨先明委员认为，形成地方政府债务风险的原因包括：财力与支出责任不匹配，地方政府财政收不抵支；举债权利与偿债责任时空分离，形成债务内在扩张机制；地方政府性债务监管乏力，债务规模难以合理控制。
为防范和化解我国地方政府债务风险，杨先明委员建议，建立各级地方政府基本财力保障机制，从体制上消除地方政府盲目举债的条件；构建降低地方政府债务责任转移预期的行为控制机制，削弱地方政府举债动机；完善地方政府举借债务的决策机制，通过债务质量的提升降低风险发生概率；加强对地方政府性债务的管理，从举借、使用和偿还方面防范债务风险的发生。
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