　　记者从北京市人力社保局了解到，全市已出台公务员考核意见，年度考核结果作为调整职务、级别、工资及奖励、培训、辞退的依据。对于年度考核被定为连续两年不称职的，将予以辞退。(3月8日《新京报》)

　　一石激起千层浪，“北京公务员连续两年考核不称职将辞退”的标题新闻迅速登上各大门户网站醒目位置，并在网民中引发激烈讨论。然而，这其实并不算新鲜事物，也绝非北京首创。早在2006年1月1日起施行的我国《公务员法》第八十三条就明确规定，公务员“在年度考核中，连续两年被确定为不称职的予以辞退”。2008年12月，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，再次重申了相关的公务员队伍退出机制。

　　根据传播学的定义，新闻属于对新近发生的事实的报道。一则数年前的旧闻，之所以在今天又成为媒体追捧坊间热议的新闻，恰恰说明公务员可辞退更多地是写到纸面上，并没有真正落实到行动中。近年来，尽管连续两年考核不称职将辞退的提法屡见报端，却鲜闻有哪些公务员是真正因此被淘汰出局。在人们的习惯思维中，公务员依然是雷打不动的“铁饭碗”，对公务员可辞退的提法依然感到新鲜和陌生。

　　“旧闻”成“新闻”，不是媒体的失职，而是机制的失灵。显然，所谓的公务员队伍退出机制近似一纸空文，形同虚设，并没有发挥其应有的惩戒和倒逼作用。究其原因，首先，公务员考核属于“同体监督”，缺乏外部监督机制。根据《公务员考核规定(试行)》，年度考核先由被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职;然后是主管领导写出评语，提出考核等次建议;公示后再由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。在这种行政机关自说自话的语境下，难免出现“你好我好大家好”的官场默契，合理运用游戏规则趋利避害，逃避惩戒。

　　其次，公务员考核太过原则，缺乏操作性。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授指出，公务员“德能勤绩廉”五项考核中，除了“绩”较易量化外，其余指标都难以衡量。“比如，‘廉’怎么界定?跟人吃了两顿饭，算不算不廉?政治学习几次没去，算不算无德?”相比之下，许多国家的公务员考核办法非常细化和明确。新加坡政府规定公务员用公款喝一百元钱以上的酒就要被视为“不廉”，予以处罚。法国公务员的考核内容除了专业知识、个人能力和公共服务意识外，“敬业精神”也要考评，比如是否积极主动、工作是否有创意以及突发事件的反应程度等。

　　一百次空话，不如一次实干;一百次向往，不如一次攀登。有关数据显示，过去几次机构改革，机构似乎精简了，但官员总人数却呈增加趋势，平均每次机构改革，财政都要增加15%的开支。目前，中国公务员正以每年20%的速度增加，只进不出，公务员在未来几年中将严重超编。与其一再为“连续两年考核不称职可辞退”背书，不如让公务员退出机制发挥几次威力。倘若通过群众监督的引入和考核机制的细化，使得行政机关“能者上、庸者下”成为常态，则公务员可辞退也就不再成为新闻。