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“目前，医疗损害司法鉴定仍面临多头鉴定、重复鉴定等一系列问题，不但影响法律的权威性和严肃性，也容易激化医患矛盾，加重社会不稳定因素。”全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长罗殿龙建议，制定统一的医疗损害鉴定制度，实现医疗损害鉴定走向统一、科学和规范化。
罗殿龙代表说，医疗纠纷是困扰医疗卫生领域的顽疾，也是人民法院民事审判中的焦点和难点，目前呈现出案件频发、对抗性强、难以调处等特点。这导致医患关系紧张，“医闹”现象时有发生，严重影响了社会秩序。
“医疗损害司法鉴定在医疗损害赔偿案件审理中具有着举足轻重的作用。”罗殿龙代表说，目前，医疗损害鉴定面临的主要问题是，由谁来进行鉴定，鉴定什么和如何进行鉴定。由于医疗损害鉴定涉及多个部门职权，医疗损害鉴定技术标准和鉴定程序主要涉及卫生行政部门职权；医疗损害鉴定机构和人员资质及其管理规范主要涉及司法行政部门职权；人民法院的职权主要在于审查、认定医疗损害鉴定结论。因此，很容易造成医疗纠纷。
罗殿龙代表说，我国应尽快制定统一的医疗损害鉴定制度，实现医疗损害鉴定走向统一、科学和规范化。医疗损害鉴定应当在鉴定机构和人员资质、鉴定技术标准、鉴定程序、鉴定结论及诉讼审查认定标准等问题上实现统一。为此，他建议对2005年全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》进行修改，从立法层面制定统一的医疗损害鉴定制度，解决目前医疗损害鉴定体制中存在的矛盾和冲突，从而化解医患矛盾纠纷，促进社会和谐。
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