　　――访全国政协委员魏迎宁

　　（上接第1版）

　　近期国家出台的《促进就业规划（2011－2015年）》提到，要严格规范国企的薪酬管理。魏迎宁认为，在规范薪酬管理上，要有合理的人才价格机制，国企的人事薪酬管理应实行双轨制――国资委向国企委派的监事董事高级管理人员，因为是公务员或者比照公务员管理的干部，不承担市场风险，所以应当比照公务员的标准领取薪酬。从市场招聘的高级管理人员专业技术人员，应当按照人才的市场价值给予报酬。凡是公务员，如果想到国企领取高于公务员的薪酬，必须首先辞去公务员身份，变为社会人，然后公平应聘，解聘后，也应回到市场，政府不负责安置。

　　2008年以来，国内市场中“国进民退”的现象日益蔓延，由此引发的探讨和争论也越来越激烈。对此，魏迎宁表示，国企应逐步退出竞争性行业。

　　市场中，凡是不涉及国家安全和公共服务（诸如供水、供电等）的领域都属于竞争性行业。魏迎宁认为，国企原则上应当逐步退出竞争性行业，包括通过逐步减少国有股的方式退出。应当树立这样一种理念：政府的财力应当主要来自对所有企业和居民的税收，而不能主要依靠国企的税利，政府应当运用财政政策、货币政策、产业政策对经济进行调控，而不是依靠对国企的干预。

　　魏迎宁设想，国企改革到最后，应该主要是公益型国企，民营企业可以做的事情，国家不需要再设国企来做。国企是国家的，政府不与民争利。民营企业有了利润，政府可以收税保证财力。对民营企业，政府不能像对国企那样直接干预，但完全可以依法监管。国家设立和保留的国企应该是出于国家安全的需要，包括国防、能源、经济、安全等以及公共服务领域。

　　谈到对国资委的改革，魏迎宁认为，国资委对国企行使的出资人权利是民事权利，不是管理社会公共事务，所以国资委不是政府的组成部门。他建议，将国资委改为隶属于各级人大常委会，这样可以减弱政府与国企的利益关系，政府对所有企业（包括国企、民营、外资）公平监管，不干预企业经营自主权，也不能给予国企更多资源与支持，有利于所有企业公平竞争。