本报特派记者张骏

　　“客户信息泄漏、伪卡欺诈、网络欺诈、套现等网络犯罪案件快速攀升，第三方支付业务已成为银行卡犯罪新的高发部位。”全国政协委员赵宇梓在“两会”上提出进一步加强第三方支付机构监管，以促进整个支付产业的持续健康发展。

　　近期有部分知名网站频发用户敏感信息泄漏事件。赵宇梓认为，第三方支付机构保留了客户姓名、联系方式、住址、身份证号、银行卡卡号、密码、资金划转路径等关键信息，但安全防护能力不足、应用程序存在漏洞、内部人员管理不善等因素均可导致信息被不法分子利用或窃取。

　　“第三方支付是计算机、网络技术与金融融合的产物，网络交易匿名、网络支付成本低廉、巨额资金跨地区跨国境流动转移便捷而缺乏痕迹，这种流程的设计和缺陷为套现、洗钱等非法交易提供了更为方便的平台，涉黄涉毒、诈骗、偷税漏税、行贿受贿等犯罪行为也有了可乘之机。”赵宇梓说，由于网络支付的特点，导致客户维权和案件查处普遍存在查处成本高、取证困难、管辖权争议大的问题。

　　据介绍，去年第三方支付行业整体交易规模达22038亿元，同比增118%。预计到2013年，中国电子支付行业交易规模将超4万亿元。“第三方支付机构的快速发展与其自身的风险管理能力严重不对称。”赵宇梓说，目前取得人民银行颁发牌照的第三方支付机构已有101家，处于公示阶段的有140家，另外还有数量众多等待公示的支付机构，其数量已远远超过在中国银联入网的金融机构数量。其业务跨度广、交易模式复杂，从业人员素质却参差不齐、风险管理经验不足、违规成本极低。

　　赵宇梓说，多数机构不同程度地存在异地收单、套用商户MCC码、“一柜多机”、乱用商户名称等人民银行明令禁止的行为；存在将线下交易通过互联网支付渠道转给商业银行作为线上交易处理，将传统消费交易混淆为转账交易，通过不同渠道的价格差异进行套利等所谓“创新”行为。

　　赵宇梓建议严格控制牌照数量，大幅提高准入门槛。“要有一个总容量的概念，宁缺毋滥，不能一哄而上。同时进一步严格准入标准和退出机制，不仅要审查注册资金、经营场所等硬性约束指标，更要着重审查支付机构的风险控制能力和从业人员的素质等软性约束指标。” （本报北京3月8日专电）