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全国政协委员、中影导演冯小宁表示，电影作为一个重要的产业和文化，应更多地融入法制，今年电影产业促进法已经征求意见，并即将公布，这是中国第一步电影法。随着中国电影发展，必须要有法规来约制市场行为。
冯小宁表示，如果中国现在急于像西方那样制定分级制度，形成法律条款，就违背了一个规律。
中国电影走上市场化运作只有10年道路，这10年经验还不足以把它条文化，如果用法律定下来，今后可能会不断改，那就不成为法了。
他认为，中国电影分级制是中国电影无数条路中的一条路，不要把它作为唯一的发展方向，应该摸索适合中国的电影制度。
冯小宁认为，不管创作行为还是市场行为都应该纳入法制，美国创作一部分电影也应该纳入法制，美国是无事不法。
中国电影目前还只有一部法，必然不可能很完美很健全。
如此一来，不要急于在一个法律出台时让它很求全，法律健全是一个实践过程，要摸索着走。
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