　　湖北日报讯过去一年，中央有关部门在公开“三公经费”上迈出坚定步伐。但是，面对各地暴露出来的公款大吃大喝顽疾，代表委员们认为，一方面要加大现有制度的执行力度，一方面也急需“严刑重典”遏制“嘴上腐败”。

　　吃喝之风依旧

　　2011年，98个中央部门和北京、上海、广东等省市公开“三公经费”，成为社会关注的热点新闻。代表委员们认为，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，从中央到地方进一步完善预算管理制度的决心很大，起步喜人。

　　“形势仍然不容乐观。”今年两会，全国人大代表、富润（浙江）控股集团董事局主席、党委书记赵林中依然关注“三公”尤其是公款吃喝问题。他为记者列举了过度应酬、吃喝之风泛滥的表现，认为公款吃喝应酬已慢慢变成“灰色腐败”。

　　公款吃喝加重了国家的财政负担，损害了党和政府的形象。“公款吃喝的目的、过程及费用来源的隐蔽性和模糊性，都导致其实际开支成为难以统计和羞于公开的糊涂账。”全国政协委员冯培恩对此深恶痛绝。

　　谁在纵容公款吃喝

　　为制止公款大吃大喝，中央和地方各级各部门不仅形成了一整套预算管理制度，而且相继出台了招待费限额控制、定点招待、发票管理等约束性规定。全国政协委员施耀忠说，但是这些制度仍然存在漏洞，执行力有待提高。

　　“我国公款吃喝监管措施虽多，却难以落实，其重要原因之一是暗箱操作，缺乏透明度。”冯培恩委员认为，缺乏规范和监督管理，形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。

　　“财务报销制度的不完善，也在纵容着公款吃喝。”代表委员指出，公款吃喝可以在所谓会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销。而公款吃喝的费用之所以能够顺利通过财务部门、审计部门等的审核与监督，是发票在“漂白”庞大的黑色账目。

　　界定公款吃喝的“罪与非罪”是核心问题。赵林中代表认为，贪污在我国刑法中已经明确属于犯罪行为，而公款吃喝等浪费问题没有列入，这也是公款吃喝等不能得到遏制的重要原因。

　　整治需严刑重典

　　尽管我国GDP总量排名世界第二，但人口多、底子薄的基本国情仍没变。代表委员纷纷呼吁真正建立起遏制公款大吃大喝歪风的长效机制，用“严刑重典”堵住嘴上腐败。

　　借鉴国外经验，结合中国国情。九三学社中央向政协大会提交的提案，建议从财务报销、网上公示、外部和媒体监督、行政绩效考核以及反浪费立法等多个角度，构建立体式、严密的制度体系。同时要加强体制外监督，例如引入无公款吃喝机会和无公款吃喝权力的来自民间的监督力量，通过完善相关法律制度来保障媒体行使监督公款吃喝的权利。

　　全国政协委员史贻云则建议尽快把行政成本核算机制引入各级政府的考核之中，建立既注重结果，又注重成本的现代行政绩效考核体系。

　　“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪”，赵林中建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”。冯培恩委员也建议制定反浪费法，使惩治公共资源浪费有法可依，进而使公共资源浪费无立足之地。（据新华社北京7日电）