　　张瑞东

　　“两会”期间，国家发改委主任张平就经济形势与宏观调控有关问题答记者问。对于如何扩大内需促进消费，张平表示，要让老百姓有钱消费、敢于消费、乐于消费、方便消费、放心消费。（3月6日《北京日报》）

　　消费是最大的经济增长点，这是已经形成的共识。在我国经济转型的关键时期，扩大内需、提振消费，是能否延续经济良好发展势头并顺利转型的重中之重。如何扩大公众消费能力，让老百姓“有钱消费、敢于消费、乐于消费、方便消费、放心消费”？答案不言而喻――“消费”是建立在“收入”的基础上，只有居民的钱袋子鼓起来，消费才能“升级换代”。“敢于、乐于、方便、放心消费”的前提，是“有钱消费”。

　　毋庸讳言，收入分配问题已经成为社会焦点。一方面，贫富差距拉大，阶层裂隙亟待弥合；另一方面，资本所得多劳动所得少、政府所得多企业所得少的倒置语境有待修正。在收入分配改革吁请强烈，缩小贫富差距正受到空前关注的语境下，如何让老百姓更“有钱”，成为了经济转型的风向标。

　　理顺收入分配改革，首先要增加工资性收入。具体来说，应调整最低工资标准、建立工资正常增长机制。让工资收入随着GDP、CPI、财政收入等指标同步增长，避免在收入上陷入“政府坐火车，百姓坐牛车”的尴尬。同时，还应大幅提高工资性收入在国民收入中的比例。在这方面，我们可借鉴一些国家的成功经验，推行“国民收入倍增计划”，通过实施“钱袋子工程”，让“人民”转化成为“消费者”。

　　民生投入，也是一种分配改革。2011年我国财政收入103740亿元，同比增20639亿元，增长24.8%，达到2007年的财政收入51304亿元的两倍，财政收入四年翻番。在这种状况下，政府应该拿出更多的钱用于民生支出，使社会财富的分配更趋向于合理化。今年中央预算投资安排的直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的民生投资，占到总数的三分之二，这为地方政府作出了示范。

　　另外，还要大力实施税收减负。一方面，降低低收入群体与增加富裕群体的个税税负同时并举，保证二次分配的公平正义；相应地，降低营业税、增值税、消费税等间接税税率，降低国民尤其是中低收入阶层的税负，为促进消费打下基础。同时，也要为中小企业进行全面减税，为民营经济发展营造良好的政策环境。

　　收入机制的公平、高效，不但能促进消费提振经济，还能消除社会焦灼感，也必将对我国整体经济的转型升级起到示范意义。对于在转型期摸索的中国经济来说，这是一个基础的改革，也是改革的基础。接下来，就看决策者的智慧了。