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在今年两会上，全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳发出建议，“给每个公民建立一份道德档案，以此来约束大家，每个人都要‘知耻’”。这两天，此番言论在网上引起热议。
几年前，苏北某县曾提出要为全县人民建立“诚信档案”，一时媒体竞相报道，可如今，关于“诚信档案”当地没有丝毫动作，很多人几乎忘了还有过这茬子事。
几乎可以肯定，“公民道德档案”也逃脱不了这个命运。两者出发点都很好，但无法进入实际操作层面。所以，只能说“看上去很美”。
道德是个大范畴，涉及面非常广，其中有很多包含公民个人隐私。若给每个公民设道德档案，势必要侵犯到公民的隐私权。法不讲，德何在？
档案就是留史，谁来写，写什么？用什么标准作评判？这些恐怕也是一个永远争不出结果的问题。
为每个公民设一份道德档案，是一相当浩大的工程，必须要有庞大的组织机构支撑，这笔巨大的行政成本谁来承担？
很多组织和机构对公民的不良行为有记录，银行对有不按期还贷记录者拒办新的贷款业务；民航对有过用危险言行影响飞行安全的乘客取消登机资格……道德档案要记录的，可能更多的是一个人在家庭、邻里之间、公共场合所表现出的行为道德等。这样的道德档案到底能发挥什么作用？一个人不能因为曾在公共场所咆哮过或乱扔拉圾就不能上大学，就不能办出境游，如此，道德不就取代了公权？
公民道德高下，事关社会和谐，也是社会文明进步的体现。但道德建设属于意识形态方面的问题，需要依靠优秀文化的渗透，需要有精神的引领。全面提高公民的道德素质是文化强国建设的题中之义，而向雷锋学习则是一种精神上的引领。公权在公民道德建设中的作用，就是把握风向和水的流向，顺势而为，而非简单的封堵，强扭会成偏。
但李小琳委员的建议，还是有非常可取之处，她实际上为我们打开了另一扇窗――为官员建立道德档案。
国家培养一个干部不容易，官员腐败往往是从失德开始的。建立官员道德档案，就是促官员自律自省，有利于官员的个人成长，有利于我们的事业。
官员在上，群众在下，官员的德行对下影响很大，一个地方风气有多不正，这个地方的官就会有多“歪”。对官员加大道德约束力度，就是为民众树立正派的学习榜样。
作为社会公众人物，对官员的要求不能等同于一般民众，在民众这里可能是隐私的问题，但在官员这里必须公开，家庭资产、个人婚姻关系、子女工作安排等都要让民众知道，接受民众监督。
设立官员道德档案，无需增加行政成本。只要组织部门在干部监督管理和提拔使用上，加大德的考察力度就可以了。这一点，浙江走在了全国前列。去年，仙居县8名失德干部被暂缓提拔，在官员和民众当中产生了极大影响。官员的德行，民众是记在心里的，看在眼里的，在干部问题上，只要坚持走群众路线，“德才兼备，以德为先”这一准则就一定能落到实处。
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