刘洪波，知名杂文家。

　　冲击波

　　细颗粒物（PM2.5）写入了政府工作报告：今年重点区域和省会城市展开监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

　　从信息来说，这不算新。去年12月，环保部长已发布这一PM2.5监测时间表。但从信号来说，写进政府工作报告是重要的。中央政府的工作报告，与环保部门的安排，分量大有不同。政府工作报告称，要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。

　　一年前，没有人可以预计到PM2.5会受到关注。那时，PM2.5只是一个专业术语，监测和控制PM2.5还不在环境议题之中。专业术语，就是专家的行话，泛着冷色的光，它提高专家的谈话效率，同时扎起专业的篱笆。现在，它是公共生活中的概念。

　　作为公共话题的PM2.5，在去年10月间出现。北京的秋天灰霾连日不开，环保部门报告空气质量经常优良，人们发现美国驻华大使馆在不断提醒“不健康”、“有毒害”、“指数以外”。是否监测PM2.5，被认为是空气评价反差巨大的原因。微博传播与媒体跟进使公众更多地关注起来。一个埋伏在标准后面的漏洞，一个不向公众指明的陷阱，就此显露。

　　不监测PM2.5，空气质量达标与不达标的城市分别80%和20%；监测PM2.5，情况就会正好颠倒，成为20%和80%，这就是我们基本生活在合格空气下的真实情况。既然PM2.5已经广为人知，无人能够否认它的危害，那么依靠把主要污染成分排除在标准之外以示大气治理的成效，就成了一种皇帝新衣式的把戏。

　　进入11月中旬，结束这种皇帝新装把戏的迹象出现了。消息接连不断：各地可自行决定是否监测PM2.5，《环境空气质量标准》修订中再度就是否纳入PM2.5指标征求意见，PM2.5预计2016年实施限值标准，全国城市分步开展PM2.5监测，新的空气质量国家标准纳入PM2.5指标……

　　PM2.5问题的公共化过程，表明人们已经不能接受把发展等同于增长、把增长等同于一切的推土机般的硬道理。这一过程也使人了解到，生活政治可以是公共空间的一种展开形式。权力、技术、知识、传播与公众之间，呈现着复杂的关系。

　　人无不有选择地行动，群体也一样，权力如此，专家如此，媒介如此，公众也如此。既然这样，实现公众之所愿，要靠公众的自我关切和压力显示。没有公众的参与，就没有社会进步和公共福祉，就没有公益、公道、公允和公正。