　　作者：朱永华

　　全国人大代表、世界体操冠军、湖北省体育局体操管理中心主任杨威在驻地一露面就被记者认出。杨威坦言，从2008年开始做代表，5年没提交过一次议案。“我是湖北代表里面年龄最小的，我这个年龄还是最需要学习，从学习里面成长，为以后的道路做铺垫”(3月4日《北京晨报》)。

　　人大代表、政协委员是我们国家实行民主政治制度决策的一份子和重要的参政议政者，肩负着人民群众的重托和希望，认真履行好人民赋予人大代表和政协委员的职责，既是对每一位代表委员的基本要求也是自觉行为，但是，从历届“两会”参加的代表委员中，我们都不难发现，少数代表委员有的只是“捧个人场”，有的甚至连续几年都不参加会，这样的代表委员占着位置却没有发挥应有的作用，应当说也是一种资源浪费。

　　不难发现，在这些“捧人场”或是连续缺席的代表委员中，以各类文体明星居多，从媒体连日来的报道中，我们发现，除了人大代表前世界体操冠军杨威5年零议案之外，全国人大代表、世界银行高级副行长林毅夫因工作原因，再次告假，这是他当选第十一届全国人大代表以来连续4年缺席人代会。全国政协委员飞人刘翔已三次缺席全国两会，今年因备战再度缺席。更有媒体报道，自1954年当选第一届全国人大代表至今，82岁的山西平顺县西沟村党总支副书记、全国女劳模申纪兰已连续参加十一届全国两会，55年没有投过一张“反对票”。

　　无论代表委员出于何种原因的“捧人场”或是缺席，从实质上来说，都没有尽到代表委员应尽的责任和义务，属于代表委员“资源”上的浪费，当然，因为工作原因偶然的缺席并且经过大会批准请假也属正常，但屡屡缺席或只到场开会不见有任何议案提案提出，无论如何都不能算是一位称职的代表委员，人大代表杨威5年没有交过一份议案，也就意味着这一届人大代表的生涯他没有任何建树，55年没有投过一张反对票的山西人大代表申纪兰，只能说是带“手”而去，世行高级副行长林毅夫5年4次缺席两会，尽管也都是经过请假批准，但这不能不说与人大代表的基本要求相差甚远。

　　我们都知道，每一位全国人大代表、政协委员都代表着数万乃至数十万群众期盼的目光，人们希望自己选出的代表委员能在每年的全国两会上代表一方群众向大会提出议案提案，体现出群众的意志，作为“数万里挑一”或“数十万里挑一”的代表委员应该清楚自己身上的责任，任何懈怠都是对群众希望的辜负和对代表委员这个神圣职责的愧疚。

　　笔者认为，我们国家人口达十三亿之多，全国人大代表、政协委员是我们国家民主政治制度中极为宝贵的“资源”，这种行使表决权和参政议政的资源不能有丝毫的“浪费”，因此，笔者认为应该用立法的手段来保证“资源”的“完整无缺”，特别是对于无法正常履行代表委员职责的习惯性“举手生”，逢会“缺席生”，以及屡次议案提案的“零分生”等，用制度加以明确规范，人民需要自己的代表委员严格慎重的代表人民行使权力和参政议政，不希望也不允许自己选出的代表委员去凑数或是毫无见地地人云亦云及一言不发，这样的“浪费”不只是形式上的不完整，更是对广大选民群众信任的伤害。(四川新闻网太阳鸟时评)

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