　　湖南省慈利县在小型农田水利重点县建设中，以机制创新为抓手，以“民办公助，先建后补、以奖代补”为突破口，以财政补助资金为引导，以农民用水户协会组织为载体，凝心聚力，精心组织，大胆推进小农水建设并初见成效。

　　建立高效运转的专项工作机制。该县成立了重点县建设领导小组，确保项目建设有效推进，实行县级领导对口联系项目区和县水务局领导及技术骨干到每个项目村驻点指导制度；各项目镇乡成立了专项工作组，实行动态跟进，监管工程质量，及时发现问题解决问题，主动调处矛盾；该乡还成立农民用水户协会覆盖所有项目区，做到办公条件具备，管理制度齐全，充分调动群众参与积极性。

　　建立资金整合的财政投入机制。建立健全“国家补助为主导，农民投入、社会投入为补充”的多元资金投入机制，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥财政资金的杠杆效应，有效整合涉农资金，集中打捆使用；按照受益主体与筹资投劳主体相对应的原则，由受益群众通过“一事一议”筹资投劳；充分利用区位优势、资源优势，大力引进民间资本，发展民营水利。

　　建立公平竞争的施工队伍选择机制。组建项目法人，严格项目“四制”，针对项目区点多、面广、建设战线长的问题，积极探索推行新“四制”，即县、镇两级联合办公制、现场代表管理负责制、群众“二次监理”制和项目建设公开公示制。并由农民用水户协会公开公平择优确定信誉业绩良好、垫资能力强、施工组织能力好的专业施工队伍，完成项目施工任务，确保项目建设质量。

　　建立保障有力的建设管理机制。他们实行高标准规范管理对项目立项公示、施工队伍选择、资金补助标准、项目监督管理、资金拨付程序、竣工验收程序及工程建后管护等一系列环节进行了规范。同时，实行全过程群众监督。始终坚持“项目民议，方案民定，质量民督，支出民审，效果民评”的原则，让各项目村农民用水户协会作为项目实施的责任主体，对项目建设的质量、进度、资金、安全把总关。

　　目前，慈利县小农水重点县建设进展顺利，截至2月底，已完成工程总投资3085.20万元，占总投资的95%；组建农民用水协会4个，占应组建数的100%。整个工程预计在2012年3月15日前全面完工，项目区内5.5万群众将直接受益。(谭舜曹世望)