　　王石川

　　我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。这使得两者之间的差距可以达到三倍之多。在全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后看来，“双轨制”造成了极大的不公平。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也认为，晚改不如早改(3月4日央广经济之声)。

　　日前，在人民网进行的“2012年‘两会’十大热点话题”网络调查中，“社会保障”已经连续三年居网民关注度首位，超过90%的网民认为应提高养老金涨幅。实际上，自2005年以来，我国企业退休人员的养老金已经连涨7年，但仍然无法让人满意，究其原因，物价虚高架空了养老金上涨的制度性善意。而最关键的是，由于养老金双轨制的存在，机关事业单位人员的养老金远远将企业退休人员的养老金抛后。统计显示，企业退休人员连涨7年养老金才是同等条件下公务员的三分之一，这无疑加重了企业职工的不公平感和被剥夺感。

　　民众的心声，就是代表委员的响应。实际上，代表委员早就关注了养老金双轨制，比如在2006年、2007年的全国“两会”上，就有委员提交提案。这几年，每年都有代表委员关注这一话题。据报道，在今年的“两会”上，目前已有几十名全国人大代表、政协委员呼吁国家尽快解决企业退休职工养老金偏低问题。

　　养老金问题之所以年年提，年年动静不大，正如中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文所言，首先是在制度上缺少顶层设计，将事业单位分类，让人感觉被区别对待；同时，没有让公务员参与也使很多人不满。当然还有担心利益受损。如果事业单位养老金改革受阻停滞，那么公务员养老金改革岂非更受阻？

　　养老金既是社会对一个人贡献价值的评价，也是一个人安身立命、安度晚年的“养命钱”。如果说没退休前，在工作上待遇应有所差别，但退休后依然差别悬殊，显然就背离了公平正义。改革养老金双轨制，难免引发机关事业单位人员的微词，但不能因为有了少数人的微词就停止改革的步伐，抓住当前深化改革的良好时机，捍卫公共利益才是重中之重。

　　当然，还应该看到，现行养老保险制度的割裂、分化不仅体现在企事业机关单位之间，目前全国城市居民、农民、公务员、事业单位、城镇职工都是各自为政，换言之，不仅企业职工养老金与机关事业人员养老金相差很大，农民养老金与之相差更大，2009年的统计数据表明，我国农村养老金领取人口比例仅为4.8%，城市养老金领取人口比例为78%。很显然，养老金并轨，不能忽视农民这一庞大群体。

　　养老金制度怎么办？有识之士提出不要再做试点，直接启动改革，可以用老人老办法、新人新办法来过渡。万变不离其宗，先改起来，争取最快时间内一步到位，这是民众呼声。只有改起来、改到位，养老金制度才不会成为每年全国“两会”网民最关注、代表委员很纠结的话题，也才能更好地实现社会公平。