　　省情瞭望

　　广东省决定，从3月开始，对全省所有的行政村“三资”（农村集体经济中的资金、资产、资源）进行清查。此项工作的监管任务由省纪委负责。与清查工作一体布置的还有行政村“三资”的日常制度化管理的安排。主要内容包括，在全省全面推行“村账镇代管”模式，实行统一银行账户，统一支出审核把关，统一代理记账。在全省行政村建立村务监督委员会，承担原村民理财小组、村务公开监督小组的监督职能，对农村“三资”进行有效监管。

　　村级“三资”清查和管理之所以被提上议事日程，其背景有三：

　　其一，农村农业的建设及面向农村人口的民生工程的倾斜力度越来越大，未来国家将继续加大财政收入用于“三农”的支出，农村的固定资产投资也将持续增长。管好用好这笔大钱，事关农村农业和农民的福祉和未来，不可小觑。要保证财政支出用得其所，保持高效，管好用好“三资”是一个首要的前提。这次清查部署和制度安排可算得上是未雨绸缪的明智之举。

　　其二，农村基层权力监督的机制有待完善，修筑好防腐“堤坝”，让“三资”有效运行已成为迫在眉睫的事情，“三资”管理及监督制度正是由此而引发的。农村基层腐败案件近八成与“三资”有关。从省纪委公布的数据来看，从2007年到现在，农村基层党员干部违纪违法案件达9988件，涉案人数10419人。

　　尤为令人触目惊心的是，基层“硕鼠”的存在，小则影响资源利用效率，大则对社会稳定造成冲击。不改变广东农村“三资”管理方面存在的包括底数不清、账目混乱、处置不规范、监管乏力和违纪违规问题突出等现象，人民不会满意，也不会答应。所以，清理“三资”做到心中有数不仅是为农业大投资作制度准备，而且是促进干群团结和农村和谐社会建设的重要一笔。

　　其三，农村“三资”现状决定了“三资”管理必不可少。随着社会的进步，农村正在变成资源密集领域，这一点从不断出现的小“村官”贪亿元的案例中可获得佐证。在当下这个阶段，农村大发展的趋势正在形成，农村资源开始出现溢价，各种补贴及补助的下发，又大大增加了农村的资金流量，农村资产规模日益壮大，再以过往的那种相对粗放的管理制度来管理“三资”，以一种低效的方式来运营“三资”都是不明智和不合时宜的。

　　村级“三资”入笼，首要解决的是建立“三资”规范管理体制的问题，通过堵住制度漏洞避免“跑冒滴漏”，杜绝部分党员干部经受不了诱惑而贻误人生。制度保证和监管督促是保证“三资”良性运行的一体两面。没有制度保证，“三资”必然失控，没有监督保证，制度也有可能流于形式，成为摆设。只有“村账镇代管”管得彻底，“三资”运营才能保证在规范的轨道上行走，唯有“村务监督委员会”切实履行职责，“三资”使用的质量才可以得到提升。

　　“三资”管理和监督的另一个题中应有之义还在于，“三资”需承担保证公平正义的职能和农村战略转型的重任。管住“三资”的意义在于，规范“三资”流向，确保其不流向私人荷包，而是流向有利于社会主义新农村建设，有利于农村农业发展和农民生活水平的提高，“三资”要用于办大事办正事，办可持续发展的好事上。