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3月4日，全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮在全国政协会议小组讨论会上表示，上证所正在考虑推出高收益债。耿亮还透露，上证所已经做了一些准备，最快将在今年上半年推出。耿亮说，推出高收益债，或者说高风险债，目的还是在于进一步落实扶持小微企业、创新型企业，改善中小企业的投融资环境。
所谓高收益债，其中包含了一部分俗称垃圾债的品种，也就是在2008年全球金融危机中名声大噪的“次级债”。3月3日，市场有消息称，证监会已召开了主席办公会，正式同意发行高收益债，相关管理规定已于2月底报国务院审批。有媒体援引消息人士的话称，关于发行人相关资质问题，证监会明确了相关标准，规模上须为中小企业；地域须位于发达地区，限于京沪津浙苏粤六省市。
对于高收益债的高风险问题，耿亮表示，在推出高风险债的同时，应建立偿债资金。至于偿债资金的来源，耿亮建议，应从发债单位提一点。此外，上证所也愿意拿出一部分资金注入偿债资金。
值得关注的是，高收益债的推出或是证监会试行注册备案制的一次有力尝试。耿亮在小组会议上建议，企业高收益债应该直接试行注册备案制。
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