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摇号要"摇"匀公平――代表委员建议完善汽车摇号制度

发布时间:2012年03月06日 13:48 | 进入复兴论坛 | 来源:lianghui.people.com.cn | 手机看视频


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  从上学到买车,摇号越来越多地成为一种分配稀缺资源的手段。然而,这种看似公平的手段到底是否真的公平?受到此间正在北京参加全国两会的代表委员们的高度关注。

  “摇号其实是拼运气。”全国人大代表、中国石化股份有限公司长岭分公司经理李华指出,这种基于运气的“公平”是一种原始公平,是无奈之举,或者说是权宜之策。

  为缓解北京交通拥堵的状况,从2010年12月23日,北京开始实行“摇号购车”政策。初步统计,2011年北京新上牌车数量比2010年减少60万辆左右。

  这一数字貌似符合减少上路车辆的初衷,但是,无论参与摇号的时间先后,也不管家庭是否已有车的实际需求,所有的参与摇号者一律“公平对待”的措施,却催生了不少“怪现象”:

  部分已有车的家庭会本着“抢占资源”的心态再继续摇号购车,尽管第二辆甚至第三辆车除了“占号”的用处外,并无太多用武之地,而另一部分没有车可用的家庭刚性需求得不到满足。

  有人连续14次“不中”,有人抱着试试看的心理,资金尚未到位,却初次摇号就“中了”。“摇号过程是公正的,没摇中就没摇中。”――对于这种说法,全国人大代表李荣杰并不认同。他认为,“摇号”是一种没有办法的办法,但为确保公平,还应在制度上加以完善。

  例如,针对部分摇号者“中签不购车”浪费指标的现象,尽管目前有措施规定“个人或单位需在获得指标6个月之内办完”,但对于弃号者并无任何约束或处罚性措施。一些人建议,对于这种情况应采取“一年内不得再次申请摇号”等方式加以限制。

  “同时,在摇号过程中,应采取有效措施向无车家庭倾斜,先满足刚性需求。”李荣杰代表说,“一个家庭三到四辆车,严重占用了公共资源,也破坏了公共服务均等化。”

  他建议,对于新老摇号者,也可区分对待,如在号池中限定70%给参加摇号6个月以上者,30%留给新参加摇号者等。

  北京的“摇号限购”实际上为全国的城市交通提供了警示和案例。李华代表认为,摇号制度背后,反映的是应将经济发展与环境、资源统筹考虑、长远打算的必要性。

  “全国所有的城市都应未雨绸缪。”全国政协委员王东林认为,在“十二五”期内,最好在有关城市交通发展的规划中增加一个必要的内容,即从城市发展的实际出发,科学计算城市道路极限与汽车保有的最大容量,进而有计划地控制城市汽车的年增长量,实现城市交通道路与汽车数量的和谐匹配,避免盲目发展之后“急刹车”所造成的心理挫伤。(记者胡浩、顾瑞珍、陈菲)  

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