　　近日网易财经爆料，目前全国31个省（港澳台除外）均存在不同程度的个税违规情况。主要表现在两方面，一是对个税奖励，即先征后返；二是对给予个人的奖金免征个人所得税。专家称这种方式等于钻了一个法律的空子，是不合法的。（3月1日《南方日报》）

　　地方政府出台一系列优惠政策，吸引和挽留行业人才，本身无可厚非，也确有必要。但是，采取返还个税，或者免征个税的方式，立意虽好，却开错了药方，此举既违反了国家法律规定，僭越了职权，又背离了社会公平和个税宗旨。

　　按照我国《个人所得税法》等相关法律规定，任何一级地方政府都无权将属于本级征收的个税部分返还给纳税人，更无权随意免征纳税人应缴纳的个税。换言之，不管是先依法征收个税，然后再返还个税，还是给行业人才发放免征个税的奖金，都违反了法律规定，属于违法行为，不具合法性。从这个角度说，各地政府应当立即停止执行这种违法的吸引人才的返还个税的优惠政策，而享受个税优惠的行业人才应当尽快补交当地政府已经返还的个税和补交地方政府发放的奖金的应纳个税。

　　事实上地方政府返还行业人才个税的做法，以及很多地方对纳税大户进行返还税收的奖励做法，在本质上都严重背离了社会公平原则和个税宗旨。税收的最基本原则是社会公平原则，征收个税的主要目的和宗旨不是增加国家财富，而是要调解和控制贫富差距，实现社会财富的二次分配，是做雪中送炭的事。通俗的说就是我们经常挂在口边的“富人多缴税，穷人少缴税”。既然是地方政府争抢的行业人才，那么他们当中的绝大多数人应当属于高收入人群，是富人阶层，他们不差钱。按照社会公平原则和个税宗旨，他们就应当根据自己的收入多缴纳个税，以帮助穷人，而且他们本身也不差缴纳的个税这点钱。换言之，地方政府将行业人才缴纳的个税当成奖励返还给他们，实质上背离了富人多缴税的税收公平原则，是一种锦山添花的做法，不利于社会贫富差距的调节，也达不到吸引人才的目的。相反，真正需要返还个税和减免个税的不是行业人才，而是普通的工薪阶层，是被沉重的税负压的喘不过气来的中低收入群体，这才是个税的雪中送炭，才是真正的税收公平。

　　吸引行业人才，促进大型企业健康长远发展，给予奖励和扶持政策确实很有必要，但是方法必须合法，必须恪守社会公平，绝对不能用违法和背离社会公平的方式讨人才和大型企业之欢心。否则，虽然如愿的留下了几个人才和几家大企业，但是伤了广大市民和中小企业的心，破坏了国家法纪，得不偿失。

　　稿源：荆楚网

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