奚旭初

　　2月27日，交通部、人社部、全总召开电视电话会议，联合宣布从今年3月起开展为期两年的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”。各地将逐步推行出租车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时将开展以“份子钱”、社保、收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。(2月28日人民日报)

　　这是一条好消息，“活动”的推出，意味着被份子钱、油钱、工钱等困扰的出租车行业管理，终于等来了制度性破题。近些年来，不少地方频频出现出租车集体停运事件，这些停运事件，大多是以“份子钱”为核心的出租车牌照特许经营体制下的利益分配问题引起的。以停运抗争“份子钱太高”，手段或许偏激，然而设身置地为司机想，这确是无奈之下出的下策。

　　出租车行业承包指标即“份子钱”过高，这些年颇受诟病。在不少城市，出租车司机每天工作12个小时，一周7天不休，一个月的收入只有三四千元，而每月高出收入两倍多的“份子钱”却一分不能少，再加上保险费、维修费，承包成本之高令人望而生畏。因为“份子钱”过高，司机有了“行话”曰：上午为企业开车，下午为汽油开车，晚上才为自己开车。因为“份子钱”高，出租车公司又不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收，成了“投资回报率最好的行业”。

　　在出租车集体停运的下策之后，有关方面往往连夜开会，拿出对策：或财政出资补助，或阶段性让利。下策的管用，对出租车司机而言，自然是好事，因为他们终于讨得了利益。其实，司机们又何尚不知停运是下策，而且在停运前也反复提出过自己的诉求，可惜得不到正面回应，于是遂用下策。千呼万吁的“上策”用了又用却总是难见动静，一个下策就立竿见影，这确实发人深省。而更让人纠结的是，因为体制没理顺，发展有瓶颈，即使被下策逼出的对策，也不过是扬汤止沸。

　　现在国家三部门联手推出新政，一改模式，以员工制经营模式代替承包挂靠制；二改机制，以开展以“份子钱”、社保、收入、休息休假等为内容的集体协商。这“两改”新政，核心就是破解出租车行业发展中的基础性、长期性难题，建立企业与驾驶员权责对等、风险共担、共同和谐发展的长效机制，保障出租车司机合法权益，个人收入与企业效益同步，是真正的上策。有了上策，把上策落到了实处，自然就不会有谁再去用下策了。

　　触景生情，更多启示。中央反复强调，各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。国家三部门推出的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”，就是创新社会管理的一个实例。从这个实例中，我们再一次听到了创新社会管理的隆隆足音。(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)