　　东方网2月29日消息：“近年来，由于受到店铺租金成本上涨、网络书店冲击、读者阅读习惯等因素的影响，实体书店面临生存发展的巨大压力。”上海市新闻出版局副局长阚宁辉在昨天的新闻发布会上表示，扶持发展有文化特色包括民营在内的各类实体书店刻不容缓。“政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店尤其是中小微、专精特民营实体书店‘雪中送炭’，支持它们走品质化、特色化发展之路。”阚宁辉说，此举的主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市地位和特征的一流出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。

　　扶持资金方式多元

　　“去年下半年到今年初，新闻出版局成立专项工作组，在业内外展开广泛的调查研究，出台了这两份文件。”阚宁辉介绍说，《管理办法》涵盖的是在本市注册登记、持有“出版物经营许可证”并从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版物发行业务的企业，申请扶持的企业应该具有一定的社会影响或品牌价值，对行业发展有引导推动作用，能产生良好的社会效益和经济效益，最近三年内无受处罚和违法记录。根据《管理办法》，扶持资金采用资助和补贴、贷款贴息、奖励等方式安排使用。

　　“资助和补贴主要适用于大型书城、中型书店、专业书店、特色书店、出版物交易市场建设发展等在经营发展中的店面租金、人力支出等产生的各种费用；贷款贴息主要适用于有偿还能力的书店，在建设、技术改造、专业设备更新等过程中发生的银行贷款利息，予以补贴；奖励主要是对引领全民阅读、开展新闻出版公共文化服务的活动项目，以及具有示范性、导向性的出版物发行产业项目予以表彰鼓励。”

　　政策将持续数年

　　中小微、专精特型民营实体书店，被阚宁辉形容为“城市文化的根须”。“根须的茂盛彰显着城市文化的底蕴和根脉。”他说，“我们希望上海拥有更多广大市民和游客真心喜爱的书业文化地标。”他介绍说，目前在上海的学区、社区和商区已经存在一批独特的小书店品牌，“学区书店，如复旦大学周边的鹿鸣、学人书店；社区微型阅读空间有静安区里弄里的2666图书馆；商区里有陕西南路的韬奋西文书局、常德公寓底楼的千彩书坊等”。

　　阚宁辉说，统计数字表明，上海市目前有经营许可证的发行网点约3800多家，如果加上东方书报亭、农家书屋等连锁网点，总量应在六七千家。“需要格外说明的是，我们不是针对某一类型或某一家实体书店，而是引导、推动企业承担文化责任。让上海的读者‘享其书、安其所、畅其乐’，让上海成为‘读书人最舒心、最安心的城市’。”

　　据悉，这项政策将持续整个“十二五”，“希望五年后我们能看到整个发行业态向好”。