　　去年，监管部门关于地方融资平台“三不准”的规定犹在耳畔，如今这三根红线已经变作了“五分法”，这背后既有对过去“一刀切”的纠偏，更多的则是对于巨量平台贷的无可奈何。

　　经济增速减缓，楼市调控，信贷紧张，多重因素聚集在一起，将地方融资平台的风险暴露出来，随着平台贷到期的临近，地方融资平台如阴霾般笼罩在各家银行上空。为此，监管部门出台了一系列的严厉措施来应对，“禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；对于到期的地方融资平台贷款本息不得展期；严禁贷新还旧”，这样的“三不准”是过去一年银监会对于地方融资平台的一贯原则，然而如今风向有所转变。

　　今年1月份，银监会就已向各家金融机构下发了一份《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（讨论稿），文件中按项目现金流能否100%覆盖，将存量贷款分成两大类、五小类，对于自身现金流100%覆盖贷款本息的按照项目在建进度或展期或续贷，而对于不能100%覆盖者或重组或引入新投资人或强制执行。

　　客观来讲，“五分法”要比“三不准”更加科学合理。“三不准”是在特殊情况下的维稳之举，难免有“一刀切”之嫌，而“五分法”根据贷款项目实际情况分类处理，更有利于问题的解决，虽然分类之后有可能给套取贷款者以可乘之机，但毕竟是现行条件下的无奈却有效之举。

　　银监会数据显示，截至2011年9月末，全国共有地方政府融资平台10468家，平台贷款余额9.1万亿元。这9.1万亿平台贷款中，有约35%即3.2万亿的贷款将在未来三年集中到期。这样一个巨量的到期贷款实在将银行压的有些喘不过气，如果还按照过去“三不准”的严格控制，只抽血而不供血，银行反倒推动了平台贷的危机爆发。可以说是即将到期的巨额平台贷倒逼银行作出调整，如同曾经被房地产商绑架一样，银行和地方融资平台无可奈何的捆绑在了一起。帮助地方融资平台逐步稳健退出，也是在帮助银行自身降低风险。

　　乱世用重典，“三不准”体现出了浓重的行政色彩，这种行政色彩一直渗透到了商业银行的经营管理中，银行为规避风险宁愿去“一刀切”，也正是如此很多成长性很好的中小企业被无辜的剔除出授信范围。更令人无奈的是，这种行政干预造成的往往是循环恶果，回想四年前，面对金融危机可能带来的冲击，地方融资平台应运而生，全国各地的大型项目大干快上，商业银行在行政干预下不加区分的给予贷款支持，到后来也便只有用同样不加区分的“三不准”来一刀切了。

　　前事不忘，后事之师。商业银行若要在商业的道路上大而不倒，稳健前行，就必须去行政化，如此才能让无奈不再重演。

　　(来源:证券日报)