社会服务机构工作人员在作介绍。符超军肖雄摄

　　南方日报讯（记者/李强毕嘉琪）今年上半年，我省将公布《省级政府向社会组织购买服务目录》。我省将加强对购买服务的监督检查和评估，评估结果作为确定政府购买服务供应方以及对社会组织实施奖励的主要依据。

　　引入市场竞争机制

　　去年以来，我省在社会建设体制机制方面，省委省政府颁发了《关于加强社会建设的决定》，并配套出台7个文件，明确了我省社会建设的总体目标和重点任务。

　　省财政厅副厅长危金峰说，2011年省财政厅草拟了《广东省推进政府向社会组织购买服务工作暂行办法》和《省级政府向社会组织购买服务目录》，正在按程序报批执行。

　　据介绍，省财政厅草拟的办法和目录初步明确了推进政府向社会组织购买服务改革的基本思路。首先，规范购买服务的主体，即各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判和检察机关、民主党派机关、群团组织等纳入行政编制管理的机关单位，及依法行使行政管理职能或公益服务职能、经费由财政全额负担的事业单位等作为政府购买服务主体。

　　其次是界定购买服务范围，将政府购买服务事项分为各单位履行职责所需服务（如会务安排、后勤保障等）以及所承担的社会公共服务（如教育、卫生、环保、公共就业、住房保障、社会救助、社会福利等）两类，除法律法规规定，以及涉及国家安全、保密以及司法审判、行政决策、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制等事项外，其他都要以项目购买、项目补助、项目奖励等形式向社会组织购买。

　　此外，办法和目录还明确了引入市场竞争机制，购买服务原则上按照《中华人民共和国政府采购法》等规定组织实施，采取自行组织采购形式的，也要通过竞争性程序采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行；树立绩效导向理念，加强对购买服务的监督检查和评估，评估结果作为确定政府购买服务供应方以及对社会组织实施奖励的主要依据。

　　推动行业协会商会“去垄断化”

　　据了解，在社会组织培育发展方面，我省去年以来在巩固行业协会商会“去行政化”成果的基础上，积极推动“去垄断化”改革，提出放宽准入条件、允许“一业多会”、跨区域组建、分拆组建、合并组建等九个创新举措。以转变政府职能、深化行政审批制度改革为切入点，大力推动政府向社会组织转移职能。省旅游局、省中医药局等省直部门所属的事业单位，累计向社会组织转移职能100多项。

　　在民生方面，去年，省委常委围绕民生专题进行集体调研，并提出解决方案，制定了包括做好异地务工人员积分制入户和融入城镇、加强宜居社区建设、开展为民办事问民意工作等11个惠民利民的工作方案，目前正在全力推进实施。省政府投入340亿元，并带动全省各级财政投入1000多亿元，圆满完成“十件民生实事”。全省城镇居民和农村居民收入分别增长12.6%和18.8%，其中，农村居民收入增幅超过我省生产总值和城镇居民收入增幅。