　　教育部近日发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，旨在解决教辅材料市场种类繁杂、质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范等问题，减轻学生家庭负担。《通知》要求，各省要建立健全教辅材料评议推荐办法，每学科每个版本选择1套教辅资料推荐给学生选用；必须坚持自愿原则和校方无偿代购；严格规范教辅材料编写行为，行政部门和相关考试命题、监测评价单位不得组织编写。（2月26日《南方都市报》）

　　规范教辅材料编写，让教育行政主管部门及其属下的考试命题、教育质量监测机构与之绝缘，确有必要。一些学校要求学生家长为教辅材料埋单，打出的旗号往往就是教辅材料由“XX教科所”、“XX考试院”或这些机构在职、退休专家个人主持编写，如果不买，很可能对学生应试造成不良影响。与之同时，相比部分出版社、经销商软磨硬泡向学校推销教辅材料的困难，教科所、考试院等单位强压辖区内学校选用、学生购买教辅，就显得十分容易。

　　问题在于，《通知》虽然要求上述单位“不得组织编写”，却只有简单一句话，没有更细致明确的界定，显得十分笼统，若教科所、考试院等机构玩文字游戏，以“审定”、“审查”、“推荐”的方式介入教辅材料买卖，严格意义上讲并没有违反《通知》要求。同样，单位“不得组织编写”，这些单位内的官员、专家就完全可以以个人身份参与编写，再借用职权使之成为“权威版本”、在辖区内强压购买，《通知》就显得鞭长莫及。

　　《通知》提出的其他要求，如建立各省的教辅评议推荐办法、委员会，限定每学科每版本只能选择1套教辅，学生自愿购买官方推荐教辅并可获得校方无偿代购服务，校方不得代购推荐序列之外的教辅，等等，均是教育部针对教辅市场现有问题开出的“药方”，看上去确实是为了减轻学生经济和课业负担。但细究起来，这些“药方”混杂在一起，本身就是相互矛盾的，比如，每个省都建立委员会经程序确定官方推荐教辅版本，这些版本可以被学校和教师应用于课堂教学、考试辅导，相关教辅变成了准教材，已经不存在学生“自愿选择”的可能。

　　更显著的悖谬在于，每个学生的学习能力、兴趣和心理特点都各有不同，每个班级内，需用教辅巩固学生知识学习成果的情况也不一样，这就决定了教辅需求的多元化，也是教辅材料市场种类繁杂情况的重要成因，一个省就每个学科每个版本选择1套教辅资料作官方推荐，很难满足教师施教、学生复习巩固的具体需求。事实上，此前各级各地教育部门都曾干预过教辅材料过滥并造成家长负担过重问题，有的地方甚至下达禁令，一刀切禁止校方及教师推荐、代购教辅，这非但没能禁绝教辅，反而让学生家长不得不在每个学期开学前自行到书店搜罗一大堆各式版本的教辅，以期有备无患。同样，《通知》的出台，很可能让学生家长“自愿”购买1套官方版本的教辅之外，为了孩子学习提高的具体需要，被迫另行搜罗适合的教辅材料，加大经济和时间成本。

　　作者：郑渝川