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话题缘起 日前，国务院办公厅发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，明确了今后户籍迁移实行分类政策，县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度也不一样；并规定今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不能与户口性质挂钩；继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。我国传统户籍管理制度是计划经济时代的社会管理制度，它人为地制造成了人与人之间的不平等，形成了社会角色、身份的对立与歧视，也妨碍了劳动力自由流动，成为城市化进程和城乡一体化发展的严重障碍。户籍制度改革已经提出多时，有些地方也展开了改革实践，广东率先推行“农民工积分入户”、“基本公共服务均等化”等，对户籍管理制度改革先行探索，积累了宝贵的经验，但户籍管理制度改革仍任重道远。
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