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中共中央党校政法部副教授、法学博士刘素华 |
干部年轻与否是相对的，和他的层级有关系
记者：刘教授您好！非常高兴你能够接受我们中国网络电视台的采访。就总组部发问要求选拔年轻干部这一题，我们想听一下您的看法。我们的第一个问题是，2009年6月，中共中央组织部发文要求选拔年轻干部，我们想请您讲一下什么是干部？年轻干部的概念又是什么呢？
刘素华：我先说一下干部这个概念吧，干部在中国老百姓的心中实际上就是，用老百姓的话说就是吃皇粮的人，吃皇粮的，手里有公共权力的人，简单说是这样的。那实际上在我们国家的干部，我觉得它可以分不同的层面来看，比如说我们的党政机关，按照公务员法，他都是纳入国家财政体系，由国家财政来支付的，这个应该属于我们严格意义上的干部范畴。实际上我们国家还有一些干部，比如说像事业单位的，像国有企业的，那么这个事业单位和国有企业的这些管理人员，他们也具有干部身份，在老百姓眼里他们也是干部，而特别是在我们的一些，像我们事业单位和国有企业的负责人，他们的任命是由中组部来任命的，从这个程序上来看，他们也应该属于干部，虽然说他们没有纳入公共财政的这个体系，由公共财政来支付他们的工资、福利，但是实际上他们的任命程序又是由我们人事部组织部门来任命的，从这个角度他应该是属于我们的干部，所以我们的干部应该是包括这几大块，行政机关的、党务机关的、国有企业的，还有事业单位的这些具有领导职务的，或者说虽然是非领导职务，但是他也从事管理工作的，这些都应该属于干部。
你像我们老师，他不属于干部，我们属于业务人员，我们走的是业务职称，不走行政序列，所以严格意义上说我们就不属于干部。所以我觉得干部应该是这样来理解，在中国这个情况下分几块来理解。再一个，关于年轻干部，这个年轻干部呢，他应该是一个相对的概念，这个相对概念怎么来讲？就在不同的阶段，或在不同的时期，人对这个年轻的认识是不一样的，那我们说在中国说人生七十古来稀，是吧？那时候肯定70岁都非常非常长寿了，但今天我们说70岁呢，也不是年龄特别大，是吧？那从这个角度来看，其实年轻的定义也是随着社会的发展，也在不断地变化。所以我觉得现在的年轻干部，他应该是，怎么说呢，40岁都应该属于比较年轻吧。
现在比如说有的地方有20多岁的，比如副县长、市长，就在网络上引起了特别热烈的议论，应该说这种年轻干部他们是不是年轻的？我觉得也是年轻干部，他们就是更年轻，更年轻！但是我觉得总体印象，这个年轻我觉得应该是40岁上下应该属于年轻干部，这是我的一个看法。
记者：和他的级别有没有关系的？
刘素华：我觉得还是有关系，如果你是在县级岗位上，40岁我觉得不年轻了，相对来说不年轻了，但是你在中央机关，在省部级干部里，那么这个40岁我觉得就是比较年轻了，他和他的层级还是有关系的。而且我觉得咱们这个干部呢，就是他的年轻和他的阅历是有关系的，咱们说基层的干部，他的管理事务的范围，相对来说是比较有限的，这个复杂程度呢，某种意义上来说，更多的是具体操作层面的，这种战略性的这些东西可能要少一些。所以我觉得像这样的干部，可能年龄小一点，更年轻一些也是可以的。
但是你再上到更高层面的，像地厅级的干部，省部级的干部，我觉得这个年龄应该是作为一个要素来考虑。为什么说年龄要作为一个要素来考虑呢？因为我觉得人的阅历和精力，对你这个认知能力的提升，对你正确地做出判定是非常有必要的，而且是非常重要的一点，所以如果说你这个人太年轻，生活阅历太浅，那么这个在总体的对事物的正确把握上，可能有时会有缺陷的，所以这个在不同的层面，我觉得对这个干部的年轻化应该有不同的考量，这是我个人的看法。因为我觉得从实践中也有这种感受，因为我们这些年下基层调研得也比较多，可以说在一些中层领导干部中我们也看到一些，比如说从基层，从乡镇级干起来的干部，一直干到市级、省级，你可以看出来，在和他交谈中你可以感觉到他的阅历是非常丰富的，他对事物的看法、认知那都是很有深度的。
而我们有些年轻的干部，比如说他就没有在基层干过，直接在机关，一下子，通过某个考试有这么一个选拔机会，一下子就到一个比较重要的领导岗位上了，一下就变成厅级干部了，但是你和他交流的时候你能明显地感受到他的总体认知程度还是比较浅的，所以我觉得这一点还是要有区别，就是这个干部到基层去，我们从基层选拔干部，或者说干部要有基层的阅历非常重要，因为我觉得干部到基层，他深入老百姓中间，或者说了解民情，体察民心，他只有到基层深入接触百姓，他才能够培养一颗明星，如果对老百姓，和老百姓没有接触，一直我都是高高在上的，我都在机关，我根本没下去，我不知道老百姓底下生活是一种什么状态？老百姓需求是一种什么样的要求？或者老百姓有些什么想法？如果他没有这些基础的话，那么他就在办公室里来去做一些决策的话，那我觉得这些决策往往会脱离实际，所以我觉得我们的干部年轻化它就是一个相对的，相对而言，在不同层面它应该有不同的要求，这是我个人的看法吧！
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