成都市锦江区：“老”院落里的“新”自治_新闻台

　　新华网成都２月２４日电（记者刘海）清扫无专人、治安无保障、活动无场所、党员无归属，这些曾是成都众多楼龄在２０年左右老院落的真实写照。而如今，在成都锦江区，一些老院落通过政府投入，改建了一批休闲活动场所，住户还组建院委会，实现自定公约、自主管理。“新”自治下的“老”院落又焕发出活力。

　　家住成都中心城区铛钯街７５号院的宋泳娟大妈今年已经５９岁了，自上世纪８０年代职工楼建成以来就居住在这里，地处黄金地段曾让她引以为自豪。但到了上世纪９０年代初，随着企业破产改制，职工楼被买断交与社会管理。一时间，卫生、治安等院落管理问题开始显现。住户不得不自己值守、自己打扫，但没有保障，仅凭自觉，难以长期维持，下水道一堵好几天也没人过问，院落住户搬的搬、走的走。看着院落一天天没落，宋大妈心里很不是滋味，她告诉记者：“没有人负责，大家都睁只眼闭只眼。自行车乱停乱放，垃圾乱扔，从大门走到楼梯口，都要绕着走。亲戚朋友来串个门，自己都觉得不好意思。”

　　去年底，锦江区开始在类似于铛钯街７５号院的老院落推行“院落自治”，建组织、搭平台、立公约、搞活动是实现其自治的主要方式。宋大妈和几位住得久、人头熟的热心人成了院落自治组织――院委会的成员。

　　院委会成立初期，他们首要工作是收集民意、制定公约，物管费交多少、停车费怎么收、保安保洁请几个人等都要挨家挨户征求意见。过去有关物管费、院落维修、收支透明等棘手问题在众议之下迎刃而解。

　　房屋年代久远，电线、下水道经常出问题，大家决定维修费用统一由停车费、公房租金归入的公益金来支出；每户每月５元钱物管，用于雇用保安、保洁，不足的由公益金支出；部分花台占用了过道，影响通行，大家同意拆除；大家建议，每个月初，院委会向全体住户公示上月收入和支出。住户刘星辉告诉记者：“都是自己人管理自己的事，有人情味，能沟通。”

　　制定了公约、落实了保安，明确了保洁，加上政府投入进行外墙改造、内部功能房的建设，院落面貌一新。如今的铛钯街７５号院，租用的几间房屋经过改造，成了院落活动用房已交付院委会管理，健身锻炼的、打牌娱乐的、看书读报的，都能找到合适的去处，还有间屋子专门辟出了一块地方，供幼儿园放学的孩子回来玩耍。从老人到小孩，其乐融融。

　　看着院落一天一个样，宋大妈告诉记者：“公约上其实都是我们作为公民应该有的公德。大家只要有了自治的意识，把大院当自家，就懂得珍惜。”

　　目前，在成都市锦江区，以“党组织、自治组织、服务平台、居民公约、自治活动”等为基础，以议事堂、社区书屋、长者空间等为平台的院落自治模式已经全面铺开。

　　锦江区委书记周思源说：“通过院落自治提高改善的不仅仅是居民的生活质量，更是他们的民主意识。他们更主动地去发现问题，并和院委会一起寻找解决办法，这样一来，院落这个社会细胞和谐了，社会管理的基层基础就能得到夯实。”