我市深化“三重一大”保廉体系建设_新闻台

　　本报讯（记者黄合龚哲明）招投标没有一件有效投诉，没有发现一起违法违纪案件，去年7月，总投资148亿元的杭州湾大桥，获得竣工验收质量评分97.02的高分。“重大项目的高质保廉，靠的还是制度的刚性制约和监管。”市纪委相关负责人表示，该项目制定68项管理制度、108项管理程序，是我市重大项目监管的典范。

　　我市经济的稳步增长，大工程、大项目的落项、破土，离不开的是“看不见的手”的服务和保障。五年中，市纪委不断深化“三重一大”保廉体系建设，立足预防、查漏补缺，从严执纪、以查促改，先后就扩大内需、中央投资项目、土地调控和转变经济发展方式等宏观调控政策落实情况，及保障性住房建设、征地拆迁、援川援疆等重点工作的落实情况进行监督检查，将保廉工作涵盖至重大项目、重大决策、重点部门和大额资金领域，着力构筑政府投资项目的反腐“防火墙”，减少权力寻租的空间。

　　据悉，全市纪检监察机关会同相关部门五年来共检查重大项目280个（类），涉及投资2046亿余元，查处各类违法用地7508多宗、环保案件607件、重大安全生产事故4起，对315名相关责任人给予了党纪政纪处分。2009年，对9个项目存在的违规变更规划、自行调整容积率等问题，依法督促其全额补交土地出让金1.6亿元。

　　工程建设领域，是“三重一大”保廉体系和廉政风险防控工作的重中之重。2009年以来，市纪委对全市2485个项目进行了全面排查，突出交通、建设、水利等重点治理领域，抓住项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节的治理。同时，在市本级、15个县（市）区和管委会、9个市直部门建立项目信息公开和诚信体系建设专栏，严格项目信息和信用信息公开制度，建立健全不良行为数据库，促进工程建设市场公开、公正、公平。去年，我市固定资产投资同比增长10%，工程建设领域查处的违纪违法案件则下降了30%。

　　推进公共资源市场化配置，有效防止党员领导干部产生利益冲突，是“三重一大”保廉工作拓展保廉内涵，创新源头防腐，促进权力在阳光下运行的又一新举措。去年5月，我市首批小型客车特殊号牌号码进行公开竞价，涉及金额全部纳入道路交通事故社会救助基金。从2007年以来，小型汽车特殊号牌号码、行政执法机关罚没物品、出租汽车营运权……我市公共资源交易项目进场范围不断拓展，房屋、股权、土地权及10万元以上财产出租、转让、出售等行为必须进场交易，确定交易程序和监管责任，做到公开透明。目前，我市已设立市、县、乡镇（街道）三级交易平台，市场化操作、规范化运作、集中化管理、专业化监管，防止指令性支配方式可能产生的暗箱操作。

　　此外，全市纪检监察机关重视打造透明、高效、廉洁的服务型政府，通过规范化管理和标准化的服务，督促有关部门推进行政审批制度改革，保障经济发展的速度和效率。42个市级部门564个事项1028个子项审批标准，去年末宁波编制的“审批标准”，将审批事项平均办理时限比法定办理时限缩短了四分之三，走到了全国的前列。五年来从事项的削减、归并改革，到标准化改革，我市的行政审批逐步走向规范化。

　　作者：黄合龚哲明