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河北省秦皇岛市燕秀里小学学生在体育教师的指导下练习足球基本技术，享受足球运动的乐趣。新华社记者 杨世尧摄
初春的广东清远，仍有阵阵寒意。清新名将基地的足球场上，参加全国青少年校园足球冬令营的200多名小球员身着短裤单衣，挥汗如雨。他们是从5000余名孩子中选拔出来的。从为期一周的比赛交流看，这些孩子确实都具备了一定的足球基础，踢得有模有样。
自2009年校园足球活动开展以来，已经吸纳了177万多名大、中、小学生走上绿茵场，持续萎缩的校园足球人口也终于出现起色。两年间的积极变化值得肯定，但是记者通过采访发现，仍有很多问题制约校园足球的发展，能否突破这些壁垒，直接关系到校园足球的未来。
体教配合才能形成合力
校园足球涉及体育和教育两个系统，需要两个部门通力配合，形成合力。
2010年，全国青少年校园足球工作座谈会在大连召开，初步改变了体育部门“剃头挑子一头热”的局面，并探求师资紧缺、经费紧张等问题的解决之道。但是，教育部门对此茫然无措，体育部门则不清楚该如何合作，双方分工合作机制尚不清晰。
国家体育总局青少年体育司副司长张智说，前不久召开的全国校园足球领导小组工作会议决定，国家体育总局副局长蔡振华和教育部副部长郝平共同担任组长，明确了教育部、体育总局、地方教育和体育部门、中国足协、地方足协等的职责任务。
深入开展校园足球，体育部门显示出足够的诚意。张智说：“为了打通小学、初中、高中、大学四级足球联赛，我们把能拿出来的资源都拿出来了。比如运动员等级评定，以前我们不承认教育部门组织的一些体育比赛，现在我们会请一些专家来评估，只要达到标准，校园足球联赛运动员就可以参加评级。”
他表示，比赛注册系统也要打通。青少年比赛本来就少，为什么要互相排斥呢？希望教育部门也能拿出一些配套政策，特别是跨越障碍性的政策，“毕竟，人才是国家的，而不是某个部门的，不能制造壁垒”。
长远规划必须坚决执行
此次冬令营，组织者特意将不同城市和年龄段的小球员临时组成一支支新队伍，由陌生教练带领。这种办法虽然考察了小球员的适应能力，却也让很多球员显得无所适从，表现大打折扣。
在比赛中，各队教练的战术安排五花八门，小球员的技术水平也参差不齐。张智说：“我们现在连一个统一的教学大纲都没有，基层教练的指导方式也是‘八仙过海’。我们将在今年上半年组织专家制定一个5年至8年甚至10年的中长期规划，与之相匹配的是教材统一和大纲出炉。”
现在提起中国足球，总愿意与日、韩足球相比。张智说：“日本足球为什么能搞上去，因为它有一个50年的规划，而且能不折不扣地执行，日本无论什么级别的球队都具有统一的技战术风格。”
长效机制是确保校园足球长远发展的关键。张智说：“一旦制定了规划，就必须坚决执行。如果这两年重视，投两个亿，过两年不重视，就剩2000万了，那还有什么意义？规划一定要有预见性，设定出来的东西尽可能量化。”
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