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中国银监会日前对外宣布,要对银行业不规范经营进行专项治理,重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查,深入整治。然而却说,各银行业金融机构要全面开展自查自纠,各银行在出具自查报告,银监会随后还将对银行进行检查。
银行存在的不规范经营乱象比比皆是,有以贷转存,强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款的;有存贷挂钩,以存款作为审批和发放贷款的前提条件的;有以贷收费,要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用的;有浮利分费,将利息分解为费用收取,变相提高利率的;有借贷搭售,强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品的;有一浮到顶,笼统地将贷款利率上浮至最高限额的;有转嫁成本,将经营成本以费用形式转嫁给客户的。还有许多人们叫得出名和叫不出名的各种收费。
此前,国家有关部门不止一次要求银行业金融机构对乱收费情况自查自纠,要求从查源头、查程序、查行为入手,全面梳理业务流程和相关内部管理制度,严格区分贷款融资和各项收费业务的不同营销、定价程序,要从产品开发、功能设计、收益测算等环节进行充分论证和询价公示,防止自定价目和层层加价。按照名录管理、统一定价、公开透明的原则,由总行总部统一制定服务收费价目名录,在网站上统一公布或印制手册发布。
然而,银行业金融机构的自查自纠一次次经过了,不规范经营乱象却依然存在。叫银行自查自纠,就好比银行既是运动员又是裁判员,自己是运动员犯规了,自己又是裁判员是不会纠错的。如果对银行业金融机构不规范经营乱象的整治,还是让银行自查自纠,这有失公允。要避免银行既是运动员,又是裁判员的尴尬,就需要第三方合法的金融管理机构来监管,要变自律为他律。
人们期待银行自查自纠是一种奢望,这种希望越大失望也就也大。因为自查自纠可以理解为是一种自律,自律是社会成员诉诸理性自觉,将外在的道德规范内化为内心的道德准则,自觉地遵守社会道德规范和道德要求,自觉地履行道德义务,银行是唯利是图的,显然不可能真正做到自查自纠。他律则是社会通过制定严格的道德原则、道德规范,并依靠社会舆论、风俗习惯等手段,强迫社会成员履行道德义务。这次整治银行业存在的问题,希望银监会真正成为他律方,查得明明白白,查得它不敢再犯。