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广东拟试点出让海岛使用权 开发难惊醒“岛主梦”

发布时间:2012年02月22日 13:36 | 进入复兴论坛 | 来源:中新网 | 手机看视频


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江门海岛资源丰富,但开发利用面临重重困难(资料图片)

  广东拟在江门试点出让海岛使用权,但两三年内无人岛拍卖仍是未知数

  开发难惊醒几多“岛主梦”

  近日,广东省海洋与渔业局与江门市政府签订了一份合作框架协议。根据协议,省海洋与渔业局将在江门选择1-2个无居民海岛开展招标拍卖,进行出让海岛使用权试点。由于无居民海岛开发难度极大,加上目前还没有具体的实施细则,两三年能否实现无人岛拍卖的突破还只是个未知数。

  江门市辖区岛礁众多,川山群岛现有岛礁300多个,其中面积大于500平方米的无人海岛约100个,面积最大的达5.6平方公里,大多数处于台山市的海域上。这些无居民海岛主要分布在离陆地10-20海里的海域上,岛上丛林覆盖,生长有黄猄、三线闭壳龟、山瑞、花鳗鲡等动物,海岛周边更生有海胆、龙虾、贝壳、珊瑚及丰富的恋礁鱼类,海岛资源相当丰富。

  据江门市海洋与渔业局海域与海岛管理科科长桂荣芬介绍,无居民海岛开发吸引了不少投资者的注意力。许多来自香港、广州等地的投资者都憧憬着开发完海岛后,买一架直升机穿梭于陆地与海岛之间,在海岛休闲度假。然而,大部分投资者踩点之后望而却步。

  2010年,《海岛法》实施并明确规定,批准可开发利用的海岛,需遵守利用规划,严格保护生态,并依法进行申请、开发,接受海监部门管理。桂荣芬介绍,开发利用海岛必须以保护为主,开发为辅,在保护海岛的前提下开发利用。海岛开发难度大,开发利用限制很多,比如建房限制面积,修路限制长度,植被破坏限制数量等等。无居民海岛的开发投资巨大,动则上亿的投资,许多意向者咨询过后知难而退。由于海岛地理位置特殊,淡水、电等资源条件差,对于投资者来说,风险巨大。

  桂荣芬告诉记者,广东省已经出台《广东省海岛保护规划》,江门拟定的《江门市海岛保护规划》也在做收尾工作,通过专家论证后即可发布。台山市正在为25个海岛竖立永久性岛碑,第一批可开发利用的7个无居民海岛也在其中,目前已经完成了18个海岛的立碑工作。

  记者钟妤

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