信息公开申请数量大幅攀升受限情况没有明显改观_新闻台

　　《中国政府透明度年度报告（2011）》发布

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　　法制网记者万静

　　2月20日，中国社会科学院法学所发布《中国政府透明度年度报告（2011）》（以下简称《报告》）。《报告》以59个国务院部门、26个省级行政单位和43个较大市作为观察对象，对它们在2011年度政府信息公开制度的实施进展情况进行测评。调查结果显示，信息公开申请数量大幅攀升，但受到种种限制和障碍的情况却改观不大。

　　申请数量大幅提升

　　调查人员分析各行政机关发布的2010年年度报告发现，59个国务院部门中，有6个依申请公开受理量突破100件，其中国家工商行政管理总局竟高达7538件；26家省级政府中，有8家突破1万件，其中浙江省高达32033件；43个较大的市中，有12个突破了1000件，其中广州市竟高达1098041件。

　　对此，《报告》分析指出，《政府信息公开条例》至今已实施三年多，各界建立和加大政府信息透明度的意识得到显著提高。从政府部门来说，2011年度的政府信息公开工作特别是在主动公开方面较以往有了明显改善。从公众来说，政府信息公开申请量大幅提升，说明了公众对政府信息公开制度的知悉和参与程度不断提高，这也有助于政府信息公开制度的落实和不断完善。

　　“玻璃门”问题没有太大改观

　　依申请公开是政府信息公开制度的核心内容，虽然申请量大幅提升，但是，某些政府机关以各种名目、方法限制公众通过这种方式获取政府信息的做法仍旧存在。

　　《报告》披露，在公民依申请信息公开中，行政机关违法查验申请人身份的情况较为严重。比如，广东省及其下属的几个城市对申请人身份进行验证，且凡是广东省以外的居民，不得通过在线申请系统提交申请，只能采取邮寄、当面申请等传统方式。这种做法既违反《政府信息公开条例》规定，又违背发展电子政务、方便公众的潮流。

　　此外，越来越多的政府部门要求申请人详细说明申请用途，以此达到限制申请公开的结果。调查人员告诉记者，有的部门宁可花费大量的时间、人力与申请人联系沟通，要求其提供证明其申请用途的材料，也不愿意把既不涉密又不损害他人权益，更不影响本部门正常工作的信息轻易提供给申请人。

　　设置技术障碍，增加依申请公开成本的问题也很突出。有些政府部门对于公民申请信息公开要求以特定格式传送电子文件。河南省一当事人申请公开某规划信息时，有关部门随意设置障碍，不允许复印，盖章要收2万元费用。

　　《报告》分析认为,上述所有障碍和不便都造成了公民申请政府信息公开的难度与阻力,增加了申请的时间乃至经济成本,与推行政府信息公开构建服务型政府的目标相悖。